“源头+路面”双管齐下重拳治超 惠州市半年来查处超限超载车辆2374辆，货车超限超载率大幅下降
工作人员在水泥厂检查车辆载重情况。本报记者王建桥 摄
4月17日下午3时，市交通运输局综合行政执法局执法人员来到市区惠博大道奥林匹克花园路口，和交警共同设卡检查过路载货车辆，查处超限超载违法行为。
与此同时，70公里外的华润水泥（惠州）有限公司门口，龙门县交通运输局工作人员林细妹坐在地磅室内，仔细核查每一辆出厂货车的载货吨数，没有拿到林细妹签名确认的发货单，这些大货车将无法驶出水泥厂。
去年8月1日开始，一场针对超限超载运输车辆的战斗在全市打响。工作组进驻源头企业、联合执法逢超必查、非现场执法顶格处罚……随着一项项强力治超措施的实行，全市货车超限超载率大幅下降，货运市场秩序显著好转，因车辆超限超载导致的交通事故大幅减少。一个最明显的变化是：金龙大道、省道120线上基本看不到超限超载大货车了，交通秩序比以前好了很多。
据统计，去年8月1日以来，惠州市累计投入治超执法人员60675人次，检查货运车辆33.5万辆次，查处超限超载车辆2374辆，超限超载货物总重量约4.7万吨。4月18日，市道路交通安全工作联席会议召开超限运输车辆车属单位约谈会，对超限超载违法行为进行通报，并发放整改通知书，要求相关企业立即进行整改。会上提出，对于漠视安全生产的企业及个人，相关部门将“零容忍”进行严厉打击，发现一起、查处一起、曝光一起。
“治超的长期性、艰巨性和复杂性决定了治超工作始终在路上。”市交通运输局综合行政执法局局长郑会镖说，惠州市将把治超工作由集中高压态势转变成常态化、规范化治超，加强源头管理，多措施、多方式、多维度对超限超载行为依法实施从严治理、严管重罚，确保人民群众生命财产安全。
◎措施
全市19个水泥生产点实行24小时监控
“现在很多水泥厂石灰厂装了地磅，如果超载，出厂道闸不会升起来，车就出不了厂门。”采访中，一位大货车司机对记者说。因此，这场治超战斗从一开始打响，惠州市就确立了强化源头监管、严把货运源头出入关的策略。
日前，记者来到位于龙门县平陵街道的华润水泥（惠州）有限公司，看到该公司门口安装了两条地磅，进出运输车辆经过地磅的时候，一旁的显示屏上会显示车牌号码、毛重、轴数、是否超重等信息。如果货车超载则发出警报，出厂道闸不起杆，直到复称不超载时，才会起杆放行。
去年8月1日开始，林细妹和其他3位工作人员进驻华润水泥公司现场办公。他们的职责是核查每一辆出厂货车的载重吨数，确保不让一辆超限超载车辆驶出厂区。记者了解到，司机出厂时要拿到产品合格证和散装发货单，发货单上必须有治超办工作人员的签名。如果货车超载，则要倒回厂区卸货，直到达标才能放行。
林细妹告诉记者，工作组实行24小时工作制，分成3组轮流值班。“每天有100多辆货车进出厂区，运出的水泥达4000多吨，我们必须确保每一辆出厂货车都没有超限超载。”
“全县年出货量3万吨以上的源头企业有29家，其中4家水泥厂的出货量占全县一半以上。”据龙门县交通运输局副局长张小锋介绍，为强化源头治超，从今年2月起，该县交通、公安、工信、应急管理4个部门联合进驻光大、光华、塔牌、华润4家大型水泥厂，严抓道路货运源头治超驻点工作。“除了水泥厂外，剩下的源头企业的监测数据计划本月底前接入县交通运输局预警管理平台。”
市治超办有关负责人说，全市19个水泥生产点都派驻了由县（区）经信、公安、交通、应急管理部门组成的工作组，对辖区水泥生产点出车情况实行24小时监控。各县（区）安委办等相关单位加强了对全市63家预拌混凝土企业货运源头的管控，有效防止超限超载运输车辆出厂上路。
惠州市有计划有步骤推动源头治超企业地磅数据上传监管部门，龙门县、博罗县率先实现源头企业地磅、车辆等数据实时上传监管部门。“视频远程监控及数据上传有效强化了源头企业监管及车辆装载情况追踪，这些源头企业自视频及数据接入以后，再也没有出现超限超载行为。”该负责人说。
组建治超流动联合执法队，逢车必检逢超必罚
虽然把住了超限超载的源头关，但难免有一些“漏网之鱼”。为此，惠州市采取“源头+路面”双管齐下整治的办法，通过加强联合执法，逢车必检、逢超必罚。
4月17日下午，市治超办组织交通、交警部门在市区开展“治超”联合行动。据统计，此次整治专项行动共出动执法人员74人、执法车辆19辆，共查处超限超载车辆12辆次。
记者在市区惠博大道奥林匹克花园路口执勤点看到，执法人员对路过的载货大型车辆实行逢车必检。一旦发现超限超载违法行为，当场查扣车辆进行核实并作出处罚决定。
市治超办有关负责人说，在开展行动的过程中，执法人员注重寻找摸清超限超载车辆运营规律，对超限超载运输行为采取固定打击、流动打击、阶段性打击等机动灵活的执法方式，分时段、地段制定治超作战计划，强化对国省道及进出惠州市道路的管控，对超限超载车辆持续实施重拳重点打击，营造严打声势，使违法超限超载运输经营者无规律可循。
惠州市组建治超流动联合执法队，在惠城区、仲恺区每个月至少开展机动巡逻21天，对治超流动巡查路段，加大力度打击非法超限超载行为。公安部门制定24小时值班值勤计划，抽调精干力量组建联合执法队伍，公安特（巡）警参与全线上路，全市共设15个检查点，其中惠东5个、龙门4个、惠阳4个、博罗2个，重点查处槽罐运输车辆超限超载、改装、非法营运等违法违规行为。
记者了解到，交通运输部门利用执法大数据等科技信息手段，把3次以上违法超限运输未接受处理的车辆纳入“黑名单”管理。对“黑名单”车辆所属企业（或经营者）进行约谈，仍不接受处理的报送省交通运输厅，在全省范围内通报。
针对槽罐运输车辆违法行为，惠州市采取顶格处罚、培训教育、限时停运等多种方式，实施“零容忍”、全方位打击，同时将车辆及企业违法信息纳入信用信息系统，依法实施联合惩戒。全市对多次违规的15辆货运车辆、16名驾驶人及39家道路运输企业实施“一超四罚”，有效遏制高发违规态势。
便携式称重仪让治超检测站流动起来
“核载30吨，实载34吨，超载4吨。”4月17日下午，在市治超办开展的联合治超行动中，执法人员通过便携式称重仪对车辆称重，现场可确认运输车辆核载吨数，是否超载超限一目了然，令超限超载车辆无处遁形。
这是惠州市治超工作科技化程度不断提高的一个缩影。据介绍，在治超工作中，惠州市增加便携式称重设备投入，充分利用科技手段，让治超检测站（点）流动起来，提高路面治超执法效能。
记者在市区惠博大道奥林匹克花园路口执勤点看到，一辆悬挂江西牌照的大货车进入待检通道，在执法人员指挥下，缓慢驶过摆放在路面的便携式称重仪。“核载30吨，实载34吨，超载4吨。”1分钟之内，执法人员手中的显示屏就弹出了相关数据，并在旁边的主机上打印出纸质凭条。执法人员告诉记者，该便携式称重仪由移动地磅、主机、显示屏组成，携带方便，操作简单，大大缩短了称重环节时间，提高了工作效率。
除了便携式称重仪，龙门县还在省道244线和平陵超限检测站建设一体化治超系统，该系统集成视频监控、超限实时预警、查询统计、手机APP等功能，让治超工作由“人海战术型”向“科技高效型”转变。
在提高科技化程度的同时，惠州市交通部门积极落实“治超新政”，运用高速公路出口收费站称重、监控、高清车牌识别等系统，收集涉嫌超限超载车辆的原始数据及信息，大力推动高速公路治超非现场执法工作，有效地打击高速公路超限超载违法运输行为。
整治行动期间，交通部门依托全市13条高速公路61个收费站的数据采集，共立案410宗，发出《协助调查通知书》299份，通过案件处理、抄告、约谈、锁定车辆年审等方式，有效遏制高速公路超限超载态势。去年10月20日起，惠州市在国道G205线（水口段）建设完成国道非现场执法检测点，正式开展国省干线治超非现场执法工作。
◎成效
全市道路超载违规率大幅下降
通过开展集中整治行动，惠州市道路超载违规率大幅下降，市民最直观的感受是：金龙大道以前经常半夜集中出没的超载大货车几乎看不到了，晚上龙门往市区方向路段再也不堵车了。
执法部门的统计数据也印证了这一点。去年8月1日起开展三个月专项整治期间，执法人员第一周检查货车6245辆次，其中超载车辆243辆次，查扣超载率3.9%；最后一周检查货车11736辆次，其中超载车辆56辆次，查扣超载率为0.48%，相比第一周下降87.7%。
目前，金龙大道通行的大量散装水泥槽罐车，已经全部从能装载100多吨水泥的“大罐”更换为只能装载车货总重不超过49吨的标准“小罐”，实现了超载不出厂、不上路，消除安全隐患，金龙大道超载车辆呈现大幅下降趋势。
随着超限超载大货车几近绝迹，全市交通事故明显减少。整治行动开展以来，货运车辆合法装载，安全系数大大提高，事故率明显下降，惠州市道路交通安全形势明显好转，没有发生因车辆超限超载导致的交通事故。
此外，惠州市没有因超限超载新增一座危桥，公路技术状况保持稳定，因超载形成的公路坏损现象基本绝迹。公路货车平均行车速度提高，长时间大面积堵车现象基本消除。
◎相关新闻
治超推动货运市场
运价回归理性
尽管车辆超载存在许多安全隐患，但超限超载违法行为却屡禁不止。究其根本，还是利益在驱使某些人铤而走险。
几年前，曾有大货车司机给记者算过一笔账：从龙门拉一车石灰去深圳，运输成本接近2000元，如果货车核载30吨，以1吨石灰60元的运价计算，拉30吨货去深圳只能保本。“亏本的生意谁会做！？买一辆车几十万元，不多拉一点，我们哪有钱赚。”
随着治超行动的开展，惠州市的超限超载违法行为大幅减少。那么，是不是运输企业和司机就无钱可赚了呢？事实并非如此。记者在采访中了解到，治超行动打破了以往靠超限超载压低运营成本的恶性循环，让货运市场运价回归理性，运输企业正规运营，依然有钱可赚。可以说，惠州市的治超行动不仅惠及了普通市民，也让源头企业和运输企业受益，真正实现了多赢。
货运司机：
收入没减少，安全更有保障
4月17日，一辆江西牌照的大货车在市区惠博大道奥林匹克花园路口执勤点被执法人员拦下。司机柴富山马上拿出一张地磅单给执法人员，地磅单显示：该车核载49吨，实载48吨，没有超限。
柴富山告诉记者，以前超载是普遍现象，49吨的车拉100吨的货，肯定可以多赚一些钱。但是一旦被查，罚款金额也很高，所以司机开车都是提心吊胆。开展整治行动以后，很多大货车都不超载了，虽然货拉得少了，但是运价上涨了，综合起来司机并没有吃亏。“我们现在都是包车价，不管多少吨，只要不超载，出一趟车2000多元。这样算下来，以前100吨的货现在要分两次拉，其实更赚钱了。”
在惠州市从事货物运输20多年的黄师傅感受也很明显，他告诉记者，以前货物行业都是恶性竞争，运价压得很低，不超载根本没钱赚。现在不准超限超载了，运价涨了起来，虽然货比以前拉得少了，但司机的收入并没有减少，安全也更有保障了。
运输企业：
正规经营企业迎来发展黄金期
位于龙门县平陵街道的惠州市龙创物流有限公司主要业务是在广州和惠州之间运输煤炭和石头。该公司法人张坚平告诉记者，2016年公司订购了20辆标准载重货车，本想在运输行业大干一场，谁知当时超限超载盛行，导致运价被大幅压低，对公司业务造成巨大冲击，“我们订购的标载车总限重49吨，超载的话根本拉不动，所以我们一辆车只能拉30吨，但别人的车都拉50吨以上，时间一长，我们就没货可拉了。”
惠州市开展的治超行动为龙创公司发展带来了转机。随着一大批超限超载车被淘汰，龙创公司提早订购的标载车反而成了香饽饽，今年以来业务量迅速增加。“以前运价是30元一吨，现在运价上涨到50元一吨，公司的生意越来越好。”张坚平说，治超行动让企业迎来了发展黄金期，公司陆续增加运输车辆，进一步扩大运输规模。
源头企业：
企业不用承担风险了
华润水泥（惠州）有限公司储运部经理刘立超告诉记者，实行标载运输是企业应当履行的社会责任，一旦因为超限超载发生安全事故，公司负责人同样要受到处罚，承担相应的法律责任。“按照要求操作，企业可以安心经营，也可以杜绝安全隐患，避免承担更多风险。”
刘立超说，以前超限超载车辆多的时候，为了躲避执法人员检查，来公司拉水泥的大货车基本集中在下半夜，为此公司不得不安排大量夜班人员。开展治超以后，下半夜拉货的车辆明显减少，车流量均匀，更加有利于工厂的连续性运作，也更加方便企业管理。
◎记者手记
治超还需标本兼治
一边是超限超载车主，一边是维护道路安全的执法人员，近年来，两者的矛盾冲突在金龙大道、省道120线等道路上愈演愈烈。经过这次集中整治行动，惠州市超限超载车辆近乎绝迹，道路交通事故大幅减少。更为重要的是，执法人员把住了源头关，最大程度上杜绝了超限超载车辆上路的可能性。由此可见，对于治超工作来说，路面查处是标，源头把关是本，只有标本兼治，才能真正刹住超限超载这股歪风。
目前，惠州市主要采取工作组进驻源头企业的方式加强监管，但从长远来看，我们需要加快推动源头治超企业地磅数据上传监管部门。人工监管难免百密一疏，互联网时代还需依仗大数据支持。只有全部源头企业的数据实时联网了，监管部门才能做到全天候实时监控，将所有超限超载的苗头扼杀在萌芽阶段。唯有如此，治超工作才能真正转入常态化，实现高效率。
本组文字 本报记者戴 建
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