让老人老有所养、老有所安、老有所乐 惠城养老服务体系建设初见成效

志愿者在教惠城区综合福利院的老人弹琴。南方日报记者王昌辉摄

“祝您生日快乐，祝您幸福祝您安康……”在小金口街道居家养老服务中心，伴随着欢快的《生日快乐》祝福歌，社工和会员们齐唱生日歌，给康园中心内的寿星过生日、送祝福，老寿星们像孩子一样乐得合不拢嘴。

这样温馨祥和的场面在惠城区各个街道养老服务场所已司空见惯。近年来，惠城区不断推进养老福利服务体系建设，正在建立以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充和以公办养老机构为示范的养老服务体系，取得了初步成效，让老人们老有所养、老有所安、老有所乐。

全区已有养老床位5242张

“一拍，两拍，三拍，从这里再开始……”红花湖畔，惠城区综合福利院的活动室里，满头银发的支忠英正在上钢琴课。

年近八旬的支忠英老家在江西，退休前是老师，退休后随儿子一家迁居惠州，帮忙带孙女。2014年，孙女考上大学后，她决定住进福利院。“在福利院里，属于我的时间多了，也能做自己喜欢的事情。”支忠英说，福利院里不仅饮食起居安排科学周到，文娱活动丰富多彩，手指操、看电影、唱歌、打牌，还有社工定期组织活动，她还坚持到惠州市老年大学上课。

2016年初，一名志愿者每周免费来教支忠英等多名老人弹钢琴。支忠英由此有了新寄托，她和几名老姐妹一起组成了一个“奶奶团”。去年1月13日，这个“奶奶团”在惠州市文化艺术中心举办了一场正式的钢琴演奏会，让她们在晚年迎来了属于自己的艺术人生。

“福利院房间均按规范标准配套，安装空调、电视、监控和呼叫系统，配齐沙发、衣柜和床上用品，购置医疗、康复、急救等设备，在建设规模、软硬件配套设施、服务功能等方面，走在全市乃至全省同类福利机构前列。”惠城区综合福利院相关负责人介绍，该院主要收养城区范围内“三无”老人、荣残退伍军人、孤儿、弃婴（童），发挥兜底保障作用。同时为社会上有需要的老年人提供自费养老服务。

据统计，惠城区共有养老床位5242张，其中公办养老机构11家，床位2567多张，包括市社会福利中心养老床位400张、惠城区综合福利院床位450张、9间农村敬老院床位530张，其它养老床位1187张。随着惠城养老机构各项设施的完善，服务水平也随之“水涨船高”，惠城区综合福利院更是获评“广东省最佳养老机构”“广东省五星级养老机构”等荣誉称号。

引进专业社工进驻居家养老服务中心

“我是客家人……”一阵阵质朴而悠扬的歌声从桥西街道居家养老服务中心传来。为传承客家本土文化，丰富桥西社区老人的文化生活，满足老年人的文艺需求，进驻该中心的社工邀请了市文化馆的古老师前来为社区长者开展“桥西好声音”客家山歌欢唱活动。

桥西街道居家养老服务中心2012年底启用，是惠州市首家居家养老服务中心，通过政府购买服务方式，为辖区60周岁长者提供个案服务、居家服务、日间照料、文化娱乐、志愿者服务等。

受传统观念影响，大多数老年人希望不出社区就可享受到便捷的专业服务，居家和社区养老是最容易让老年人接受的养老服务模式，具有广泛社会需求。惠城区近年来积极推进居家和社区养老服务设施建设，市、区两级共投入1260万元用于13个居家养老服务中心（老年人综合服务中心）建设及运营，并于2015年底实现惠城区城镇居家养老服务全覆盖。

目前，13家居家养老服务机构均由区财政统一安排专项资金购买服务，引进专业社工机构运营，为各辖区的老年人提供安全保障服务、生活照料服务和医疗保健等服务，并积极开展各类老年人文体活动，以满足老年人的精神需求。

同时，惠城区还在30个社区（村）建立了综合服务中心，通过整合老年人文化活动中心、图书阅览室等资源，由政府出资向社工机构购买专业服务，服务内容包括提供基本公共服务、专业服务，组织居民开展互助服务等。

目前，各镇（街道）老年人综合服务中心（居家养老服务中心）的全面建成及开展运营服务，标志着惠城区居家养老服务体系建设已取得初步成效。

引导社会力量参与兴办社会养老服务场所

“以前一提到敬老院，大家的印象都不太好。现在不一样，硬件明显改善，管理日益完善，还不定期有爱心人士前来探望，敬老氛围浓厚。”惠城区相关负责人表示，除了加强城镇养老服务体系建设，惠城区还加快发展农村养老服务。

目前，惠城区有农村敬老院9间，总建筑面积约9600平方米，其中小金口、水口、三栋敬老院为省一级敬老院。2018年，结合全省敬老院专项整治工作督查，投入136.2万元对全区敬老院进行升级改造，完成消防、生活设施配套升级改造，安装了监控摄像、床头呼叫铃等设施设备，同时将敬老院运营经费纳入区财政预算。此次专项整治工作加强了敬老院管理，提升了服务水平，取得一定成效。

同时，惠城区还积极扶持民办养老服务机构，严格执行惠州市《民办养老服务机构扶持资助办法》，对社会力量兴办养老机构在经济上进行资助扶持，在用地、用水、用电、用燃气、医疗服务及有关税收等方面给予优惠倾斜，对符合条件的民办养老机构按每名全护理老人每月100元、半护理老人每月80元标准资助运营费用。另外，惠州市还对新增的床位每年每张补充资助2000元，积极引导社会力量参与兴办社会养老服务场所，有效促进了民办福利机构服务和管理水平的提升。

惠城区相关负责人介绍，目前，政府投入兜底基本养老服务体系已搭建好，接下来计划引入社会资金，在老旧社区承办嵌入式居家养老服务机构，使老人在家门口就可以享受到便利周到的养老服务，并利用惠城地理环境优势，抓住美丽乡村建设机遇，大力发展康养产业；另外，惠城还将推进“互联网+居家”信息化服务平台建设，运用现代互联网、物联网、大数据等技术手段，为老年人提供12349热线、紧急呼援、定位服务、预约挂号4项基础服务，并提供家政服务、生活照料、助餐服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、安全援助和转介等其他延伸服务。

南方日报记者卢慧

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