惠东县十届人大五次会议召开，政府工作报告提出 抓住大湾区发展机遇 以大项目带动大发展

会议上，代表认真阅读大会材料。南方日报记者梁维春摄

位于稔平半岛的风力发电厂。南方日报记者梁维春摄

4月16日，惠州市惠东县十届人大五次会议在惠东县文化中心开幕，惠东县委副书记、县长魏荣君向大会作政府工作报告（下称“报告”）。

2018年，惠东县经济发展稳中向好，实现地区生产总值623.9亿元，同比增长4.5%；固定资产投资282.1亿元，增长7.9%；社会消费品零售总额300.6亿元，增长11%；外贸出口总额80.3亿元，增长2.7%；一般公共预算收入34.74亿元，税收县级收入22亿元，增长4.5%，在一般公共预算收入中的占比从55.6%提升至63.4%。100宗年度重点项目完成投资133.9亿元，基本完成年度投资任务。惠东还成功入选工信部赛迪研究院发布的“2018全国县域经济100强”。

根据报告，今年惠东经济社会发展预期目标是地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长12%，重点项目年度投资计划108.6亿元；社会消费品零售总额增长10%；一般贸易出口占比60%以上；全体居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在2.5%以内。

魏荣君表示，惠东将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打好三大攻坚战，在推动山海统筹发展和重返一流行列的新征程上迈出坚实步伐。

南方日报记者张峰罗锐乌天宇

对标先进地区以大项目迎接湾区发展机遇

在总结过去成绩的同时，魏荣君指出了惠东面临的发展难题，如产业层次不够高，大型企业数量少；科技创新能力不强，创新型企业十分缺乏；税源基础薄弱，财政收入增长乏力，收支平衡压力较大等。随着粤港澳大湾区建设的推进，处于湾区之“角”的惠东吸引了外界目光，惠东将把握机遇、筑牢根基，重返一流行列。惠东将强化与先进地区的对标对接，推进设施“硬联通”和机制“软联通”，不断改善发展环境和条件。

报告提出，将把大湾区建设摆在重中之重的位置，对标《粤港澳大湾区发展规划纲要》和省市实施条例制定惠东的实施办法，在空间格局、创新能力、产业体系、要素流动、生态环境、社会服务、生活品质等方面做出区域特色和亮点。惠东提出构建融入大湾区的交通体系，落实粤港澳大湾区相关交通规划，配合推进广汕高铁、深汕第二高速惠东段建设及深汕高速惠东段扩建工程，支持做好深港惠“水上穿梭巴士”前期工作，推动港口大澳塘码头升级改造，主动强化与惠州机场的交通对接，推动惠州大道园区段“国道市政化”改造等，以贯通经济大动脉。

优化营商环境是促成大项目和企业投资落户的前提，惠东将以深圳为标杆，打造服务效率高、综合成本低、创新创业活力强的开放新高地，着力构建“亲”“清”新型政商关系；将落实精简审批、减税降费等措施，定期举办解决企业困难的“直通车”活动，推动企业疑难事务联调快办，为企业提供贴心、到位服务。

魏荣君表示，惠东将以大项目为抓手，稳外贸、稳外资、稳投资，启动中韩（惠州）产业园核心区惠东片区规划建设，开展驻深招商、产业链招商、金融招商，吸引外资和社会资本投资惠东。同时，落实省市“外资十条”，全力帮助招商项目解决用地难、开工难、投产难问题，力争早落地、早动工、早投产。今年惠东将扎实推进72宗年度重点项目和161宗亿元以上项目建设，确保固定资产投资稳定增长。

提升城市气质加快基础设施建设打造“魅力之城”

在白花新材料产业园，埃克森美孚、壳牌三期等将落户；在稔平半岛，太平岭核电厂一期工程、港口海上风电、中科院两大科学装置、LNG接收站正实施建设……大项目在给惠东带来发展机遇的同时，也带来巨大挑战。

惠东将推进重大项目落地，提升城市气质，打造宜居宜业宜游的魅力之城。以功能区为引领，惠东将建设沿江优化发展、沿海重点发展、山区生态发展三大功能区，打造各功能区的“引领者”，促进各片区优势互补、协调发展。

在完善城乡基础设施方面，惠东将推动望龙公路一期、高潭镇公梅至中洞公路、乡道007礤砂线、高潭革命老区潮惠高速连接线改建等工程建成通车；完成新吉盐公路、平东公路、沿东公路路基建设，107公里通行政村公路拓宽、57.5公里通20户以上村民聚居地村道路面硬底化。

同时，加快惠州大道东段延长线、县道213黄大线改造和望龙公路二期控制性工程建设。启动县道214延长线和18座农村公路桥梁建设。实施海湾大桥延长线高速公路建设，解决稔平半岛交通瓶颈。

惠东将围绕创建全国县级文明城市的目标提升城市气质。深入实施精神文明建设行动计划和创文惠民工程，调整完善县城控规，编制县城静态交通规划，力促长埔路、平沙大道、云龙路建成通车，动工建设江南路东北段、环城西路、江南大道南段及白云大道，建设红岭桥、丽景桥及3个公共停车场，逐步缓解县城交通拥堵和停车难问题。

惠东倡导绿色发展和生活方式，投放新能源公交车，科学提高单位土地开发强度，促进土地等自然资源集约利用，大力推广绿色建筑，引导企业稳步降低能源消耗强度，实施产业准入负面清单制度，严守生态红线。

此外，惠东将开展黄排河“一河两岸”美化亮化绿化改造，推进11个街边小公园绿地和大岭社区体育公园建设，改善县城生态景观。改造重点区域市政排水设施，完成12公里城镇雨水管网铺设，加快解决“易涝点”水浸问题，为城市更新和旧城改造提速。

聚焦社会事业集中财力优先改善民生

近年来，惠东在改善民生方面持续发力。一组数据显示了惠东在教育、就业、扶贫、养老等方面取得的成效。2018年，惠东新增学前教育学位1740个、义务教育学位7670个，新增城镇就业9502人，累计投入4.6亿元实施村级扶贫项目401个，新增13户困难群众入住公共租赁住房，141户领取租赁补贴，1672户农村危房完成改造，社区居家养老服务中心、农村幸福院分别增加到5家和39家，新发放老年人公交车优待证4382张。

在社会综合治理方面，惠东的做法同样扎实有效。2018年，惠东深入开展“扫黑除恶”等专项行动，严厉打击各类突出违法犯罪活动，街面“双抢”零发案达305天；铁腕整治“两违”，查处违法用地151万平方米，拆除违法建筑102.31万平方米；反走私、反邪教保持高压态势，安全生产、食品药品安全、打假工作不断加强，各类社会集中凸显的问题得到有效预防和治理，群众安全感满意度持续上升。

“集中财力优先保障改善民生，坚持兜牢民生底线，办好民生实事。”魏荣君表示，惠东将坚持就业优先，加快发展社会事业，办好惠民实事，并通过全面推进法治建设，加强和创新社会治理等，保障平安稳定和谐的社会环境。

魏荣君介绍，惠东将推动学前教育和义务教育“齐步走”，增加公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位供给，推动农村幼儿园和住宅小区配套幼儿园建设，实现常住人口4000人以上行政村单独办园全覆盖。开工建设西枝江小学、平山第八小学（蕉田），建成启用西枝江中学、荣超中学三期，抓好一批中小学的校舍改扩建，增加一批公办学位，并全面实施“县管校聘”制度，缓解公办教师不足问题。积极发展老年事业，促进长者乐享善为。包括启用县社会养老服务中心，新建一批镇级居家养老服务中心和村级居家养老服务站（点）；新建3个残疾人社区康园中心，推进范和残疾人社区康园中心标准化建设；建成50个自然村健身工程。强化住房保障，完成一批农村危房改造等。此外，惠东将重点办好县人大表决通过的十件民生实事。

■观察眼

点燃创业干事斗志迎接新挑战新机遇

今年的惠东两会尤为瞩目。在惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市的契机下，惠东提出自己的目标：力争用十年时间重返一流行列，建设成为一流实力、一流环境、一流生活品质的魅力之城。

站在更高的起点上，无论是深化改革还是促进发展，惠东的基础更坚实，条件更完备，机遇更凸显，考验也更严峻。惠东的资源环境“硬实力”有目共睹，以大项目带动经济社会发展的思路清晰，幸福美好生活的宏伟蓝图鼓舞人心。

今年是惠东重返一流行列的重要一年，做好各项工作意义重大。要如期完成既定的目标任务，需继续保持良好的精神状态和干事劲头的“软实力”。在过往的发展中，惠东有着辉煌成绩，当前，随着区域发展格局的变化，大项目不断落地，惠东的区位、资源、生态优势日益凸显，未来发展空间大、潜力足。在全新的发展机遇面前，惠东既要传承老一辈敢为人先、敢闯敢试的改革精神，也要弘扬“海纳百川、务实创新”的新时期惠东精神、高潭革命精神，更要深刻认识到当前发展面临的时代新要求，谋势而定、乘势而动，以新作为新担当主动把握时代脉搏，融入发展大局，抢占发展新高地，交出重返一流行列的优异答卷。

■延伸

打造能源科技岛

稔平半岛备受瞩目

清明小长假，尽管针对外地车辆实行单双号限行，仍有超过10万辆车往返于惠东稔平半岛滨海景区。去年底，稔平半岛上的惠州港口—海上风电场陆上集控中心正式开工，这是惠州首个海上风电项目；更早的时候，中科院两大科学装置动工建设……交通、旅游、科技、能源，这是当前稔平半岛发展的关键词。

在粤港澳大湾区建设的背景下，稔平半岛受到前所未有的关注。去年7月底召开的惠州市委十一届六次全会强调，要用好稔平半岛空间大、资源丰富的优势，打造大湾区重要战略支撑点。今年惠州市政府工作报告提到，高水平推动能源科技岛建设，把稔平半岛建设成为大湾区能源基地和科技创新中心。上月召开的惠东县委十一届八次全会同样强调，把稔平半岛建设成为大湾区能源基地和科技创新中心。

目前正在召开的惠东两会上，建设稔平半岛成为人大代表、政协委员热议的话题。今年惠东县政府工作报告中7次提及稔平半岛，强调要高水平推动能源科技岛建设，把稔平半岛建设成为惠东参与粤港澳大湾区建设的重要区域。

区位大湾区辐射带动周边的重要支点

惠州位于粤港澳大湾区东部，惠州东部的惠东县恰好是大湾区一角，稔平半岛地处大亚湾与红海湾之间，正是惠东“伸”向南海的海上之“角”。稔平半岛连接珠三角和粤东地区，是粤港澳大湾区辐射带动周边地区发展的重要支点，紧邻深汕特别合作区，空间资源和区位优势明显。

稔平半岛包括惠东稔山、铁涌、平海、港口、巽寮、吉隆、黄埠7个镇（度假区），陆地面积为742平方公里，比新加坡的面积还大，海岸线长达218公里，约占惠州全市海岸线的3/4。

站在稔平半岛观音山640米的制高点上举目远眺，考洲洋、盐洲岛、双月湾等景色尽收眼底。“海中有岛、洋中有岛、岛中有洋”，形象说明了稔平半岛的地理特点，第一个“岛”指稔平半岛，“洋”指考洲洋，第二个“岛”指盐洲岛。这是一片多姿多彩的土地，有亚洲大陆唯一的海龟自然保护区，拥有全国罕见的双月湾自然景观，拥有集中连片的红树林，滨海旅游景观独特，“山、海、湖、湾”浑然天成，每年吸引大批游客。这里还是潮汕、客家和广府三大文化汇集地带，拥有国家非物质文化遗产惠东渔歌，有600多年历史的平海古城，有范和古村，有制鞋专业镇，有冬种马铃薯等特色农产品……

城市规划大师、“新加坡规划之父”刘太格在稔平半岛转了一圈后非常看好其发展前景，他认为，稔平半岛海岸线很美，资源丰富，气候很好，发展的基础条件很不错。

交通逐步融入穗深港“1小时生活圈”

去年9月，广深港高铁香港段开通，惠东人通过位于稔平半岛的厦深铁路惠东站可以搭乘高铁直达香港，全程约一个半小时。这是惠东人享受到粤港澳大湾区基础设施互联互通的又一个红利。目前，稔平半岛上拥有可以直达香港和深圳的高铁站，这便是厦深铁路的惠东站。正在建设的广州至汕尾铁路（广汕铁路）也将在惠东设惠东南站，通车后，惠东与广州之间的车程将缩短为30分钟。

稔平半岛靠近惠州机场，惠州机场已经开通36条航线，通航31个城市，越来越多游客、投资者“飞”到稔平半岛休闲度假、投资置业。惠东还有望拥有通用机场，《惠州市贯彻落实〈海陆丰革命老区振兴发展规划〉实施方案（2018—2025年）》提出将斥资66亿元建惠东通用机场。

随着“海陆空”现代大交通格局的打开，惠东的区位优势更加凸显，将加速人流、物流、资金流、信息流在这里聚集和涌动。地处“大湾区之角”的惠东正迈向区域枢纽门户。

对外交通逐渐通达，区域内部交通则是当前稔平半岛发展的一大瓶颈，今年滨海景区从4月5日起针对外地车辆实行限行措施与此有关。今年惠东县政府工作报告提出，推进惠州海湾大桥高速公路、惠州大道东段延长线、滨海旅游公路等交通基础设施的建设，同时加快开通稔平半岛至深圳、香港的“水上穿梭巴士”，逐步破解半岛的交通瓶颈。

产业通过重点项目建设建成产城融合小镇

“五一”小长假又将到来，深圳人林先生计划带家人到惠东巽寮湾旅游，“来过很多次，这里的沙滩很美”。最近，他仔细了解惠东滨海景区的限行措施，“期望不要堵车，以后如果能坐船来也不错。”林先生坐船旅游的愿望今后有望实现，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，探索开通香港—深圳—惠州—汕尾海上旅游航线，这对稔平半岛滨海旅游业的发展是一大利好。

近年来，稔平半岛滨海旅游业快速发展，吸引大量周边地区游客。今年惠东县政府工作报告强调，提升全域旅游品质，力争成功创建省级全域旅游示范区。惠东将配合推进“大亚湾—稔平半岛”滨海旅游产业带、滨海旅游公路、粤港澳大湾区海上旅游航线建设及稔平半岛旅游发展规划编制，把大亚湾东岸打造成滨海休闲度假康养基地。

天气晴朗的日子，前往稔平半岛的游客远远可见观音山上竖立着一座座“大风车”，这是惠州首个风力发电项目——惠东东山海风电场项目，每年可提供约1亿千瓦时的绿色电力。近年来，随着LNG接收站、海上风电以及其他清洁能源重大项目落户，稔平半岛及周边区域的新能源产业布局加快，惠东将把新能源产业打造成主导产业。今年惠州市政府工作报告提出高水平推动能源科技岛建设，把稔平半岛建设成为大湾区能源基地和科技创新中心。

能源科技岛怎么建设？惠东县政府工作报告提出，推进太平岭核电厂一期工程、港口海上风电项目和中科院两大科学装置项目建设，做好LNG接收站项目前期工作；发挥隔离墙供应优势，谋划布局天然气电厂、大湾区数据中心等项目；依托两大科学装置及核电项目，规划建设能源环保产业园，发展能源装备制造业，谋划打造新能源生态科技小镇；整合能源产业基础和创新资源，参与建设现代物理与能源省实验室。从中看出，能源科技岛不仅有重点能源科技项目，还将通过重点项目带动相应的产业链，建设产城人融合小镇，两大科学装置建成后将带来上千名科学家。

拥抱大湾区，惠东需要发挥稔平半岛的空间资源等优势，培育好新能源这一主导产业，以争创一流的勇气和斗志，缔造更加辉煌的明天。

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