入户惠州或将“零门槛” “Ⅱ型大城市全面取消落户限制”将吸引更多人来到惠州留在惠州
“零门槛”入户将吸引更多优秀人才和产业工人留在惠州。这是惠州市大金空调忙碌有序的生产线。 本报记者李松权 摄
4月8日，国家发改委发布重磅文件，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万～300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。惠州的城区常住人口数为245万人，属于Ⅱ型大城市。这就意味着，惠州市现行的“大专可落户”有望继续放宽，甚至变成“零门槛”。市发展和改革局表示，政策还有待省里出台相关实施方案方能落地。
新政惠州属于全面取消落户限制城市序列
4月8日，国家发改委网站公布《2019年新型城镇化建设重点任务》通知指出，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万～300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制。
根据惠州市各县区政府公布的数据，2017年末惠州市区（包括惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区）的常住人口超过240万人，达到245.65万人。根据这一数据，惠州市属于全面取消落户限制城市序列。
这就意味着，现行的“大专可落户”有望变成“零门槛”。记者从市人力资源和社会保障局了解到，近几年来，惠州市实施重大人才引进工程，集聚了一批优秀人才助力发展。2017年惠州市推出《关于进一步放宽引进人才入户条件的通知》，放宽入户门槛，涵盖高层次人才、学历型人才、专业技术人才和技能型人才，为人才落户提供“零门槛、无障碍、直通车”服务。这一政策的出台让惠州留住了更多人才。据统计，惠州市去年常住人口数达到483万，较前年增加5.3万人，增量约为2016年、2017年两年增量总和的2.5倍，各类人才流入惠州市的趋势正在加速。
取消限制是否意味着完全“零门槛”？新政何时才能落地？对此，市发展和改革局相关科室负责人表示，政策还有待省里出台相关实施方案方能落地。不过，记者了解到，今年3月，跟惠州同属Ⅱ型大城市的石家庄率先取消落户限制，不再设置任何障碍，只要凭借身份证和户口簿即可落户。
影响
将缓解惠州市人力资源市场结构性矛盾
入户限制取消对惠州意味着什么？市人社局相关科室负责人认为，入户限制取消意味着惠州未来可能会有更多人口流入。“人力资源对一个城市的经济发展具有十分重要的意义。人口的流入既能为城市各行业发展提供充足的人力资源，保证企业生产经营的正常开展，又能促进居民消费需求增长，拉动城市经济发展，增强城市活力。”该负责人表示，惠州制造类企业规模普遍偏小、科技含量不足，许多企业或多或少地存在缺乏高素质管理类人员、优秀技术工人以及周期性的普工短缺问题，入户限制的取消将有助于提升惠州城市形象，提高公共服务水平，充实公共服务内容，吸引更多优秀人才和产业工人来到惠州、留在惠州，这对缓解惠州市人力资源市场结构性矛盾将起到促进作用。
同时，上述负责人也指出，一个城市最终能否留住一个人，关键要看在这个城市能否让落户者实现安居乐业和自我发展，城市所能提供的服务要成为看得见、摸得着、用得上的实惠。因此要让落户的群众留下，还需要各相关部门紧密配合，提供教育、住房、医疗以及稳定就业等配套公共服务。
声音
“新惠州人”期盼入户新政早日落地
外来务工人员喻满莉是江西南昌人，三年前来惠工作至今，昨日她从网上看到“全面取消落户限制”内容后，兴奋不已。“真是太好了！按照新政策，我和孩子都能落户惠州，成为名副其实的新惠州人。”喻满莉告诉记者，“以前要落户，要么要买房，要么有大专以上学历或者一门技能，像我这样的普通销售人员，只有高中学历，想要落户惠州，是很难做到的。”喻满莉说，虽然惠州也有积分入户，可是她来惠州时间不是很长，再加上没有办居住证，也无一技之长，要想入户惠州，几乎是不可能的事情。一度想把户口迁到惠州的喻满莉还想过其他办法，如参加志愿服务活动、参加学历继续教育提升技能，想让孩子跟着自己在惠州生活，解决孩子入学问题。
新政策的发布把困扰喻满莉好几年的烦恼一扫而空。“这对于我们外来务工人员来说，是一个非常利好的消息，这将吸引更多外来务工人员来到惠州，留在惠州生活工作，获得归属感。”喻满莉说，新政策现在已经发布，她希望尽快落地实施，让像她一样的外来务工人员尽早享受户籍政策改革带来的利好。
市民潘女士则对全面取消落户限制有点担忧。“零门槛”落户会不会导致惠州人口激增，医院、学校等公共设施人满为患？“过几年小女儿要上小学，不知道到时会不会学位很紧张？”
专家
短期是压力，长期是城市发展机遇
“这对惠州来说是一件好事。因为人是城市发展的第一资源。”市委党校经济建设教研室副主任、经济学博士黄忠平称，全面取消落户限制能带来更多的人员落户，现在很多企业招工缺口大，产业发展、科技创新、市场培育、城市升级都需要人的参与，这一政策对惠州的发展是一个机遇。
对于有市民担心政策落地可能导致惠州公共服务资源紧张、压力增大的观点，黄忠平认为，“要用开放的眼光看待此事。”惠州是粤港澳大湾区的重要节点城市，要建设国内一流城市，人口不足已限制很多发展的可能。从表面来看，政策落地似乎短期增加了公共服务的压力，但实际上，老人、小孩在惠州生活也会产生消费，“一老一小”是生活性服务业发展的重要增长点，今天的孩子是城市未来创新发展的主力军，“如果惠州发展好，他们也有可能在惠州创业就业。”
文字 本报记者骆国红 冯丽均
统筹 本报记者廖桂旭
新闻推荐
东莞时报讯清明小长假，东莞天气晴好，市民除了祭祖扫墓之外，还会带上家人踏春赏景，乐享假期生活。记者从香市动物园获悉，清明三...