耗时比诉讼减少约80%，还免费 惠州市金融消费纠纷人民调解委员会成立半年，调解纠纷标的金额逾500万元

今年“3·15”期间，惠州市金融消费权益保护联合会举办活动，为市民答疑解惑。受访机构供图

南方日报讯（记者/刘光明宝通讯员/徐妙玉）随着金融消费的日益活跃，与之相关的纠纷也逐渐增多，通过诉讼渠道费时费钱。针对这种情况，惠州市金融消费权益保护联合会（下称“联合会”）成立了惠州市金融消费纠纷人民调解委员会（下称“金民调”），现已成功调解10宗金融纠纷案件。

联合会有关负责人介绍，此前，中国人民银行惠州市中心支行牵头，与惠州市中级人民法院、惠州市金融工作局联合印发了《关于建立惠州市金融消费纠纷案件调解衔接工作机制的意见》，建立诉调对接工作机制，并指定联合会作为诉调对接工作具体实施部门。2018年8月，在惠州市惠城区司法局、中国人民银行惠州市中心支行的指导下，联合会挂牌成立金民调。

金民调在处理金融消费纠纷时，一个特殊之处就是采取非诉纠纷解决机制，它也称为“替代性争议解决机制”，是诉讼以外的各种纠纷解决方式的总称。为了保证调解的专业性，金民调共有5名委员专职负责调解工作，另外还聘请了来自惠州司法界、教育界、仲裁委、金融机构有丰富金融知识、法务经验及调解经验的人才共28名，组成了专业的调解队伍。

具体怎么调解？据介绍，案件调解采取以“调解员+坐班律师+第三方旁听代表”协作的团队模式来开展。其中，调解员是核心，金民调调解员是来自惠州司法界、教育界、仲裁委等领域的社会资深专家。坐班律师由经验丰富的执业律师担任，对纠纷的诉讼前景进行法律研判，从而提高调解的准确性和前瞻性。第三方旁听代表须与当事人无利益关系，由金融行业代表和消费者代表担任。其中，金融行业代表仅起顾问角色，要帮助参与调解人员迅速掌握金融行业术语和通则，消除专业上的误解。

通过这种方式调解有哪些好处？原则上案件在接受委托之日起15—30日内结案，相比诉讼需耗费的时间减少约80%，同时还节约了费用，因为被调解方无需向金民调缴纳任何费用。另外，它不影响诉讼时效，案件在委托调解期间不计入审理期限。而经过调解成功的案件，当事人可申请司法确认。

目前，联合会调解中心共受理12宗金融纠纷案件，成功调解10宗，并有1宗案件成功申请司法确认。案件内容包括信用卡消费争议、银行卡盗刷索赔纠纷、消费者存款“变”保单纠纷以及使用网银误入钓鱼网站受损索赔纠纷等，纠纷标的金额逾500万元。

■案例

银行卡异地被盗刷

银行补偿一半损失

惠州市民邓某反映，其名下的涉事银行借记卡于2018年8月20日遭他人在广西某市通过跨行ATM机盗刷，损失金额共计1.9万元。

邓某在收到扣费短信通知后立即向客服挂失，并到附近的银行网点完成有卡取款、向当地公安报警等。但在后续处理过程中，邓某与当地银行网点多次沟通未果，最后向涉事银行惠州分行发送律师函，要求银行全额赔付。

随后，涉事银行主动申请金民调介入调解。为方便当事人进行面谈，金民调组织双方到当地网点进行调解。在此过程中，调解员综合纠纷双方提供的材料和意见，认为盗刷事实成立。不法分子对邓某卡片实施伪卡盗刷时，涉事银行未有效检测异常交易状态并作出止付，涉嫌未充分履行保护存款人资金安全义务。而对于盗刷者为何获知账户密码及相关个人信息，消费者无法提供实质证据，说明其尽到了妥善保护个人金融信息的义务。

当然，人民银行及涉事银行在邓某被盗刷事件发生之前，都有公告提示建议金融消费者将磁条卡更换为芯片卡。邓某由于自身原因未更换卡片，一定程度上为不法分子提供了实施伪卡盗刷的机会。因此，纠纷双方都需承担一定责任。

最终，经调解员耐心协调，双方达成一致意见签署了调解协议，由涉事银行补偿50%损失金额，并向惠城区法院申请司法确认。

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