生活品质高 幸福惠州人
沙滩上游人如织，打造一流城市就必须要有一流的生活环境。
湾区节点一流大城之民生服务
一流城市必须拥有一流的生活品质。城市的核心在人，建设一流城市的终极目标在于惠民。一流的生活品质，不是用来看的，是拿来用的，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。一流的生活品质，体现在现代化教育体系、优质高效的医疗卫生服务体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、适度超前的全民健身体系，还有构建养老、孝老、敬老政策体系和提升平安惠州、法治惠州建设水平等各方面，让老老少少都有获得感、幸福感。
教育均衡优质发展
党的十九大报告指出，优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。
在市委、市政府的有力领导和大力支持下，惠州市教育系统攻坚克难、砥砺奋进，深化教育改革，致力教育公平，不断加大财政投入，提升教育质量，实施惠民工程，强化对外合作，促使教育事业呈现出科学、协调、健康、持续发展的良好局面，奋力书写出让人民满意、让学生出彩的教育答卷。
统计数据显示，2017年，惠州新办幼儿园58所，新增普惠性学前教育学位1万多个。新建和改扩建中小学27所，新增公办义务教育学位2.65万个。基础教育质量不断提升，高考本科上线率首次超过50%.惠州工程职业学院成功申办、顺利招生，省市共建惠州学院工作有序推进。
2018年，新增学前教育学位2万个、公办义务教育学位2.5万个，惠州中学如期招生，成功创建省首批现代职业教育综合改革示范市。2019年，公平配置教育资源，推动学前教育、义务教育“齐步走”，落实省学前教育、公办普通高中生均经费拨款制度。
加快小区配套幼儿园、农村幼儿园建设，确保常住人口4000人以上行政村单独办园全覆盖，全市新增学前教育学位2万个以上。加大中小学校建设力度，新增义务教育学位2.4万个。
“真金白银”的投入，让教育惠民政策在惠州扎地生根，极大改善了各级各类学校的办学条件，持续优化了教育资源配置，让更多学生拥有了好学校、好教室和好教师。
数读
学前教育：到2020年，全市学前教育毛入园率保持在98%以上，残疾儿童学前教育毛入园率85%以上。到2020年，规范化幼儿园占比达到97%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比保持在85%以上。小学适龄儿童义务教育入学率100%.到2020年，全市所有县（区）的省市一级幼儿园占比达到60%以上，80%的幼儿园教师学历达到大专以上。
义务教育：九年义务教育巩固率97%以上，初中毕业生升学率99%以上。全市义务教育学校按照国家标准硬件配置达标率100%，全市初中中考优秀率达到40%以上，低分率控制在2%以下。
高中教育：阶段教育毛入学率95%以上，全市优质高中教育覆盖率达到85%以上。优质普通高中招生指标到校比例达到60%，高考本科升学率60%、重本率15%以上。中等职业技术学校毕业生“双证率”和初次就业率达到98%以上。
高等教育：形成2+10+N（2所本科+10所高职+N所研究院）高等教育体系，高等教育全日制在校学生数达到8万人左右。高等教育层次在校生比例为博士0.1：硕士0.4：本科3.5：专科6左右。优高等院校在全省高水平大学和学科建设中取得突破。
均衡教育：异地务工人员随迁子女入读公办学校的比例保持在58%以上。适龄残疾儿童义务教育入学率99%；义务教育阶段适龄残障儿童少年特殊学校入学率和普通中小学随班就读率达到98%以上。
合作办学：力争到2020年，全市引进市外名校来惠合作办学数、与国外境外学校缔结姐妹学校数、高校开展对外合作项目数，比2017年翻一番，分别达到10所、50所、100个以上。
推动医疗资源下沉
打造一流城市就必须要有一流的生活环境，这其中优质的医疗资源配套必不可少。老百姓看病难、看病贵，大医院人满为患、基层医院门庭冷落，为了破解这些难题，建立医疗联合体，推动分级诊疗制度落实和促进优质医疗资源下沉已成为当下的一种重要方式。
全市共组建医联体20个
2017年底，“惠州市中心人民医院博罗分院”和“惠州市中心人民医院医联体成员单位”正式挂牌，标志着惠州市中心人民医院与博罗县人民医院紧密型医联体的正式起航，也为探索适合惠州市情的医联体建设模式，实现优质医疗资源深度整合迈出了可喜的一步。作为惠州市第一家紧密型医联体，对于广大博罗县居民而言，今后不必再远赴惠州市区，在自己家门口就能以二甲医院的费用，享受到三级甲等医院的优质医疗服务。
2018年1-10月，博罗县人民医院门急诊总诊疗量达75.9148万人次，同比上升10.21%，床位使用率92.5%，同比提升3.2%，住院手术1.4545万例，同比增长29.52%，其中三四级手术同比增长46.83%.
在此之后，多种形式、富有成效的医联体在惠州开始铺开，如市第一人民医院与小金口医院江北区域、惠东县域医联体、惠东县镇一体化医联体、暨南大学附属第一医院与龙门县域紧密型医联体、惠城区横沥医联体示范点等医联体建设成效已初步显现。截至2018年11月底，全市10家三级公立医院100%参与医联体建设，全市共组建各种形式医联体20个。
2019年惠州将全面推开医联体建设，将重点推进中心人民医院医疗集团，惠东、龙门县县域内医共体建设，各县（区）、各核心医院至少有建设1个以上富有明显成效的医联体，年底前，各种形式的医疗联合体要100%覆盖全市基层医疗卫生机构。
“互联网+”助力远程医疗服务
推动医疗资源下沉，不仅要让医疗技术人员下沉到镇村一级，更要让镇村一级的村民更便捷地接触到市区的优质医疗资源。根据惠州市提出的“互联网+医疗健康”发展行动计划实施方案（2018-2020年），目前惠州正在推广应用医疗资源上下贯通、信息互通共享、推进“基层检查、上级诊断”，推动构建有序的分级诊疗格局。
到2018年底，惠东县、博罗县、龙门县建成县级远程医疗中心。到2019年底，在惠东县18间基层医疗卫生机构、10个试点村卫生室建设远程医疗点试点基础上，建成惠东县、博罗县、龙门县县域远程影像、心电中心，辐射辖区乡镇卫生院和社区卫生服务中心。到2020年，惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区建成县级远程医疗中心，全市7个县级远程医疗中心辐射辖区乡镇卫生院和社区卫生服务中心、部分村卫生室，有条件有需求的县级妇幼机构、中医医院接入县级远程医疗中心，远程医疗服务基本覆盖县级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、部分村卫生室。
投160亿推进重大医疗卫生设施建设
2018年1月初，广东省省情调查研究中心、广东省社会科学院绩效评估中心联合公布了《2017年广东省地方服务型政府建设系列调研报告》，惠州在“公共卫生及医疗保障的满意度”调查中得分79.90分，接近优秀水平，比全省满意度高6.40分，在21个地级以上市中列第1位。
虽然经济总量只是居于第五，但是政府投入160亿元从市、县、镇、村四个层面推进重大医疗卫生设施建设，培育基层卫生发展新动能，着力解决医疗卫生事业发展不充分不平衡的问题。目前9家县级公立医院项目建设正在不断推进，8家镇卫生院升级改造项目也在不断完善。今年还将全面完成111间省级村卫生站建设。随着优质的医疗卫生服务体系逐步建立，公众满意度处于全省领先水平。
数据
●投入160亿元推动卫生资源下沉，2018年公共卫生及医疗保障满意度全省地级市排名第一。
●10家三级公立医院100%参与医联体建设全市共组建医联体20个。
●到2019年底，在惠东县18间基层医疗卫生机构、10个试点村卫生室建设远程医疗试点。
促进长者乐享善为
日前，南都记者从惠州市民政局了解到，惠州市现有60周岁以上老年户籍人口约46.3万人，占总人口的12.9%；每年增长老年人口约2.5万人，增长率为5.4%.惠州养老服务需求逐年增长，社会老龄化形势日益严峻。惠州市民政部门正在全力构建惠州市公共养老服务与产业化发展相结合的养老服务保障体系，逐步实现老年人“人人享有基本养老服务”的工作目标。
公共养老服务压力愈来愈大
据惠州市民政局副局长陈利金介绍，惠州市现有60周岁以上老年户籍人口中，60—69周岁23.6万人，70—79周岁12.7万人，80周岁以上10万人。惠州的养老服务需求逐年增长，社会老龄化形势日益严峻，公共养老服务压力愈来愈大，养老难成为社会热点。
近年来，惠州市民政部门在惠州市委市政府高度重视下，将养老服务列入政府基本公共服务体系进行建设，提出了全力构建惠州市公共养老服务与产业化发展相结合的养老服务保障体系，逐步实现老年人“人人享有基本养老服务”的工作目标。
根据2016年出台的《惠州市人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》，要求到2020年，惠州全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
已建成社区养老服务中心54个
陈利金介绍，截至2018年底，惠州全市共有各类养老机构87家，其中公办社会福利机构11家、乡镇敬老院64家，民办养老服务机构12家。
社区养老服务模式主要是为没有到养老院机构养老的又需要日间照料服务的老人提供看护、康复、午餐、娱乐等日间照料。不仅可以有效缓解机构养老服务压力，还可以减轻子女在家看护老人的压力，更可以兼顾老人不愿离开子女家庭的传统养老观念，促进社会和谐稳定。
惠州市积极推进社区养老服务设施建设，目前已建成城市社区养老服务中心54个，农村社区养老“颐养居”17个、幸福院160个，社区养老服务保障功能逐步增强，养老服务惠及对象的范围逐步扩大。
2017年，惠州市决定在全市范围内开展居家养老信息化服务平台建设工作。运用现代互联网、物联网、大数据等技术手段构建居家养老服务网络。目前，惠州市民政局已与中国电信惠州分公司签订战略合作框架协议，力争2019年底前部分县（区）投入实际运营，为居家老人提供公共养老服务。
300张床位以上的
公办养老机构覆盖县（区）
陈利金介绍，惠州市、县（区）两级政府先后投入10多亿元，积极推进市社会福利服务中心和各县（区）300张床位以上的养老机构建设，实现了市及各县（区）均有一所新型的、公办的公益性养老机构。
目前，市社会福利服务中心及惠城区综合福利院均已完工并投入使用，惠东县、龙门县、大亚湾区、仲恺区已完成主体工程建设，正在进行内部装修和设施采购，惠阳区正在进行装修改造，博罗县也正在推进之中。
此外，近年来，惠州市县（区）两级还投入近千万元，对全市64家敬老院进行了消防设施改造和设施配套，全面完成了消防设施改造工程，乡镇敬老院安全防范工作得到大幅提升。
数据
惠州市现有60周岁以上老年户籍人口约46.3万人，占总人口的12.9%；每年增长老年人口约2.5万人，增长率为5.4%.
2018年底，惠州全市共有各类养老机构87家，其中公办社会福利机构11家、乡镇敬老院64家，民办养老服务机构12家。
已建成城市社区养老服务中心54个，农村社区养老“颐养居”17个、幸福院160个。
投入10多亿元，积极推进市社会福利服务中心和各县（区）300张床位以上的养老机构建设，实现了市及各县（区）均有一所新型的、公办的公益性养老机构。
提高基层治理水平
2018年，惠州市各级禁毒委和成员单位坚持以“全民禁毒工程”为抓手，持续深入开展涉毒专项打击行动、青少年毒品预防教育“6·27”工程、社区戒毒社区康复“8·31”工程，全力把禁毒工作重心转移到打防并举和社会化治理上来，不断提升毒品问题综合治理水平。
各县（区）长挂帅
“禁毒委主任”
惠州全市各级党委政府始终高度重视禁毒工作，将全民禁毒工程工作纳入各级党委、政府重点工作和重要议程，有力推动了全民禁毒工程的落实，全市7个县（区）禁毒委主任由县（区）长担任。
惠州还不断加强禁毒队伍建设，全市共招录禁毒社工494人，禁毒专职工作人员1608人。通过督导检查工作，全市各镇（街）均已完善办公场地、经费保障、人员配备等建设工作。市禁毒办成立专门督导组，常态化督导全市全民禁毒工程的推进落实。
禁毒宣传实现校园全覆盖
2018年，惠州全市所有学校100%开展毒品预防教育工作，并严格按照毒品预防教育省“八个一”标准，完成惠州第一批50所省级毒品预防教育示范校创建工作，并已启动第二批50所省级毒品预防教育示范校创建工作。全市12000名在校中职院校、中小学教师和法制副校长纳入禁毒培训计划，开展毒品预防教育师资和法制副校长培训，全市培训率为100%.
戒毒人员帮扶救助
服务体系日趋完善
参照省示范创建标准惠州全市7个县（区）建设了县（区）级社区戒毒社区康复服务中心。
禁毒办会同人社、民政等部门还积极为社区戒毒社区康复人员提供就业指导、就业援助和职业技能培训，帮助戒毒康复人员掌握劳动技能，便于其就业，戒毒人员帮扶救助服务体系日趋完善。
数据
全市共招录禁毒社工494人，禁毒专职工作人员1608人。
2018年，惠州全市所有学校100%开展毒品预防教育。
丰富群众文体生活
惠州人的精神文化生活日益丰富多彩，各种文化活动、文化消费令人目不暇接，这让城市更有人文气息，让群众的生活更有文化味道。2019年春节元宵期间，惠州推出了315项文化旅游体育惠民活动，为市民营造欢乐喜庆祥和的节日气氛。
惠州不断完善公共文化基础设施。目前，全市共有6个公共图书馆、6个博物馆（纪念馆）、6个文化馆、73个镇级综合文化站、1262个村级文化室，公共文化设施建设实现全覆盖，“城市十分钟”文化圈、“农村十里”文化圈形成。
依托各级公共文化设施，惠州市广泛开展群众喜闻乐见的文化惠民活动，不断提升公共文化设施的使用效率和服务效能，满足市民的文化服务需求。擦亮“惠民文化大讲堂”“西湖花灯博览会”“快乐时光”“百姓欢乐舞台”等一批群众文化品牌，让群众登上家门口的艺术舞台；广泛开展广场文化活动，大力扶持一批基层文艺团队，形成“一社区一队伍、一队伍一特色”的分布格局；依托公共阅读服务阵地大力组织开展世界读书日系列活动和读书征文、公益讲座、亲子阅读等活动；文化艺术中心每年奉献百场高端演出，送戏下乡、送书下乡、送电影下乡、送展览下基层等流动文化服务成为常态。
在体育方面，今年1月惠州发布了十大体育休闲旅游路线。分别是：最美西湖徒步之旅、红花湖文化休闲运动生态之旅、东江画廊骑行之旅、绿色潼湖户外之旅、秋长古驿道户外徒步之旅、大亚湾黄金海岸徒步骑行之旅、稔平半岛滨海骑行之旅、高潭古驿道红色户外之旅、罗浮山运动养生之旅、龙门蓝田瑶族风情徒步之旅。这10条线路将利用惠州各县（区）的现有资源，发挥体育旅游在经济社会发展中的重要作用，并推动全域旅游。
数据
全市共有6个公共图书馆、6个博物馆（纪念馆）、6个文化馆、73个镇级综合文化站、1262个村级文化室。
采写：南都记者郭秋成
蔡雯李鹏黎秀敏
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