力争用十年时间推动惠东重返一流行列 中共惠东县委十一届八次全会吹响创新发展冲锋号

▲惠东县委十一届八次全会现场。

▲惠东县城新增的寨场山森林公园一角。

鸟瞰惠东巽寮湾。本报记者王建桥 摄

昨日，中共惠东县委十一届八次全会胜利召开，总结改革开放40年来惠东取得的丰硕成果，部署未来工作重点。“坚持山海统筹发展基本路径不动摇，坚持改革开放再争先，力争用十年时间推动惠东重返一流行列，努力建设一流实力、一流环境、一流生活品质的魅力之城。”惠东县委书记郭武飘在会上说，40年来，在上级党委政府的正确领导下，历届县委县政府运筹帷幄、科学决策，推动惠东经济社会发生翻天覆地的变化。当前，历史的接力棒交到了本届党委领导班子手上。为实现进入一流行列的目标，惠东要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，全面落实省委“1+1+9”工作部署和惠州建设国内一流城市的任务要求，加快思维大转变，推动能力大提升，拓宽发展大思路，落实发展大动作，持续深化落实县委十一届六次全会提出的“一五十”发展构想，脚踏实地、专心实干，一步一步把宏伟蓝图变为美好现实。

回顾

改革已成为惠东鲜明标识

日前，惠东县人大常委会召开第二十七次会议，会议集中任命了机构改革后17名部门“一把手”，惠东机构改革推进顺利。2018年是改革开放40周年，40年来，惠东县始终坚持改革开放，坚持解放思想、励精图治，县委班子一届接着一届干，在克服困难中创造成绩，在历经曲折中追梦辉煌，推动惠东经济社会发生翻天覆地的变化，取得了丰硕成果，改革已经成为惠东县鲜明的标识。

40年来，惠东县始终高举改革开放旗帜，始终顺应时代潮流，积极应变，主动求变，以敢为人先、敢闯敢试的改革精神，因地因时谋划和推动发展，从发展“一工两水”、实施沿海经济发展战略，到落实“四大发展战略”、推动“四个新突破”、做好“四篇文章”、构建“六大经济区”、推行“三三六”发展战略，再到实施“三四五”发展战略、办好“三件大事”、对标全国百强县、推动山海统筹发展，从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、生态、党建等各领域改革，不断在改革浪潮中探索适合自己发展的路子，不断从深化改革中激发前进的动力，全面开创了惠东改革发展新局面。

40年来，惠东县聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大力推动经济转型优化，从发展以粮食为主的农业，到发展以“三来一补”、制鞋、制衣为主的工业，再到发展以滨海旅游为主的现代服务业，培育形成了特色农业、民营制鞋、商贸物流、滨海旅游、清洁能源、装备制造六大主导产业，经济综合实力大幅跃升。全县GDP由1.8亿元增长到623.9亿元，年均增长13.4%；人均GDP由366.3元增长到6.7万元，超过全国平均水平；地方公共财政预算收入由1381万元增长到34.7亿元，年均增长15.2%。

惠东县自然资源丰富，山、海、河、湖一应俱全，但区域发展不均衡的问题却一直困扰着惠东。改革开放40年来，惠东县坚持山海统筹发展，大力强基础、补短板，不断拉开城市发展“骨架”，努力改善发展环境，持续提升城市发展承载力和竞争力。惠东县城由小变大，建成区面积从约1.5平方公里扩展到39.3平方公里，形成“一城两街道”格局。新型城镇化进程加快，城镇化率由1980年的5.9%提升到2018年的59.8%。水路电气网等城乡基础设施日臻完善，建成惠州海湾大桥、潮惠高速等一批重大交通工程，厦深铁路惠东站开通运营，惠东迈进“高铁时代”。改革开放40年来，惠东县大力推进文化惠东建设，深化文明城市创建，建成县博物馆新馆、县文化中心等一大批文化设施，稔山范和村、高潭老区红色遗址等一批历史古迹得到有力保护，获得全国象棋之乡、全国科普示范县、国家卫生县城等荣誉称号，并成功取得创建全国县级文明城市“入场券”。

群众更幸福生态更优美

民主法治更进步

日前，作为连接惠东大道和环城北路的快速通道江南路（东北段）正式开工建设，将打通北大门出城快速通道的“最后一公里”。40年来，惠东县下大力气改善和保障民生，大力发展社会事业，先后启动建设“十大民心工程”“十大重点项目”“接地气·百姓缘”等民生项目，办成了一大批民生实事，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。老百姓的衣、食、住、行条件发生深刻变化，教育、医疗、低保、养老等社会民生事业全面进步，城乡居民储蓄存款从302万元增长到314.9亿元，增长了1万多倍，相对贫困人口全部实现预脱贫，城乡居民正由基本温饱迈入全面小康。40年来，惠东县始终坚守生态保护红线，绿色生态环境持续优化。全县森林覆盖率达72.3%，空气质量优良率位居全市前列，饮用水源水质达标率100%，近岸海水水质常年保持优良。成功创建省级生态乡镇11个，所有行政村获评市级生态村。绿水青山、碧海蓝天已成为惠东的最大优势。

40年来，惠东县大力发展社会主义民主政治，民主法治建设全面进步。人大依法履职、服务发展的成效更加明显，人大常委会获得“广东省县级人大工作示范点”授牌，人大常委会机关荣获“广东省县乡人大工作和建设先进集体”称号；政府依法行政、狠抓落实的水平不断提升；政协参政议政、民主协商的职能充分发挥。坚持依法治县、依法执政，法治惠东加快建设。40年来，惠东县坚持党要管党、全面从严治党，党的领导核心作用充分发挥，使党始终成为全县人民的“主心骨”。坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，推动全县党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，意识形态安全“防火墙”不断筑牢。持之以恒推进正风肃纪反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利，党风政风持续好转，政治生态持续优化。

目标

努力建设“三个一流”魅力之城

“坚持山海统筹发展基本路径不动摇，坚持改革开放再争先，力争用十年时间推动惠东重返一流行列，努力建设一流实力、一流环境、一流生活品质的魅力之城。”郭武飘说，过去的辉煌已然成为历史，把握现在，展望未来，才是当下最重要的，惠东县将把握时代脉搏，主动融入发展大局，抢占发展新高地，深刻把握惠东发展面临的时代要求。

据介绍，惠东当前正处在四大重要战略机遇期。国家正深入实施粤港澳大湾区建设战略，打造一流湾区和世界级城市群；省把大湾区建设作为改革开放的“二次创业”，举全省之力推进大湾区建设。这将位于大湾区之角的惠东推向了开放的前沿，为惠东参与产业分工、区域合作，全面提升开放层次提供了难得机遇。其次是省正全力构建“一核一带一区”区域发展新格局，推动差异化高质量发展。惠东作为珠三角核心辐射区和粤东、粤北连接珠三角的重要支点，处于“一核”与“一带”的交汇处，将大有可为、大有作为。三是去年省颁布实施了《海陆丰革命老区振兴发展规划》，在政策、资源等方面大力支持老区发展，打造全国革命老区振兴发展示范区。另外，惠州市正集中精力推进国内一流城市建设，构建两大万亿级产业集群，致力将稔平半岛打造成能源科技岛、开放创新大平台，为惠东培育壮大优势产业、构建经济新增长极注入了强心剂。

随着区域发展格局的变化，惠东县区位、资源、生态优势日益凸显，将进一步拉动各类资源要素向惠东汇聚，未来发展空间大、潜力足。同时，惠东县坚持发展第一要务，注重打基础、利长远，发展支撑和活力日益增强，尤其是以“两大科学装置”等项目为代表的一批重大项目相继落户建设，为惠东打下了一根根坚实的桩基。

措施

脚踏实地做好“十个方面工作”

据介绍，为让惠东县重返一流行列的目标早日实现，该县近段时间将重点在十个方面努力，包括构筑新时代惠东精神、现代立体交通体系、现代产业体系、对外开放新高地、“双城一体”战略、营商环境、乡村振兴、污染防治、社会治理和政治建设等。

一是要以涵养“向上、向前、向新、向善”心态为引领，大力构筑新时代惠东精神

据介绍，该县将积极涵养四种心态，既要“仰望星空”，更要“脚踏实地”。传承弘扬老一辈惠东人敢为人先、敢闯敢试的改革精神，敢于担当作为，敢于探索求新。同时，深挖“岭东雄郡、梁化旧邦”的文化底蕴，大力弘扬“海纳百川、务实创新”的新时期惠东精神、高潭革命精神，革新惠东风气，改善惠东人文环境，营造人人崇尚实业、踏实奋斗的良好社会氛围。

二是以打好交通大会战为抓手，着力构建现代立体交通体系

积极发展通用航空项目，推进惠州海湾大桥延长线、广汕汕铁路惠东站、环岛高速、滨海公路等重大交通基础设施建设，加快碧甲、大澳塘口岸升级改造，开辟海上交通航线，发展游艇自由行，打造与深港乃至广州的1小时生活圈。抓好高潭老区至潮惠高速连接线、新吉盐公路、县道213线黄大线改造等项目建设。加快环城西路、财山东路、江南路东北段、江南大道南段及白云大道等工程建设，逐步升级改造县城内街小巷，推动县城交通网络更趋完善。

三是以建设“两大科学装置”等项目为龙头，加快构建现代产业体系

对标对齐市构建“2+1”产业集群的目标，瞄准产业链和产业方向，强化集群作战招商，加快打造先进制造产业带、西枝江生态经济带、临港能源产业带、环考洲洋经济带“四大产业带”和中国女鞋时尚基地，搭建起支撑高质量发展的“四梁八柱”。要坚持以大项目带动大发展，立足产业基础，紧盯产业发展趋势，聚焦清洁能源、新材料等新兴产业，全力推进中科院“两大科学装置”等龙头项目建设，高水平建设白花新材料产业园，集中力量把清洁能源和新材料打造成战略性支柱产业，力争十年内形成两个千亿级产业集群。加快现代特色农业发展，巩固提升农业基础地位。加强旅游资源整合开发与保护，推进全域旅游建设。旗帜鲜明地支持民营经济发展，加快时尚创意学院等平台建设，启用国家鞋检中心，推动制鞋基地向时尚基地转型“蝶变”。

四是以融入粤港澳大湾区建设为契机，大力打造高质量发展和对外开放新高地

发挥稔平半岛空间大、资源丰富的战略优势，依托“两大科学装置”等项目的辐射带动作用，抓好LNG接收站等项目建设，发挥隔墙供应优势，布局建设稔平半岛天然气电厂、大湾区数据中心，谋划建设能源环保产业园、现代物理与能源省实验室，把稔平半岛建设成为大湾区能源基地和科技创新中心。要持之以恒稳定外资外贸，深化外商投资、贸易便利化改革，大力发展跨境电商等业态，推动企业加快“走出去”开拓新兴市场，提升对外交流合作水平。

五是以实施“双城一体”战略为驱动，努力打造高品质生活

实施县城扩容提质“三步走”战略，高标准抓好九龙峰旅游和现代农业示范区的规划建设，形成平山、稔山“双城一体”发展，九龙峰、白花“两翼齐飞”的现代县城发展格局。充分发挥“双城一体”发展的辐射带动作用，推动资源科学合理配置，加快以黄埠、吉隆组团和巽寮、港口、平海组团为支点的多元化城镇化发展，构建布局合理、层次清晰、特色鲜明的新型特色城镇群。

六是以全面深化改革为动力，致力营造一流的营商环境

以全面深化改革为利剑，大胆改革一切不符合高质量发展要求的体制机制，开启惠东重返一流行列的“加速度”。对标深圳等先进地区，持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，打造一流的行政效率。推进市场监管体系建设，着力规范市场经济秩序，形成完善透明、公平公正的市场经济规则。

七是以实施乡村振兴战略为关键，积极促进城乡区域协调发展

按照“五个振兴”的要求，紧扣“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的时间节点，全面深化农村综合改革，大力发展壮大乡村产业，深入实施“千村示范、万村整治”工程，全域推进农村人居环境综合治理，推动稔山省级新农村示范片重点村建成特色精品村，把西枝江源头佐坑村打造成美丽乡村示范点，努力把广大乡村建设成为新时代社会主义新农村。坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，推动高潭、安墩、宝口革命老区连片开发、振兴发展，确保全县人民一道迈入高质量的全面小康社会。

八是以打好污染防治攻坚战为重点，全力守护绿水青山、碧海蓝天

严格落实西枝江水系水质保护条例，推动考洲洋立法保护，全面推行“河长制”，加快完善污水处理设施，推进重点河流和近岸海域综合整治，持续改善水质。推动九龙峰创建国家级森林公园，建设保护好双月湾风景名胜区、黑排角地质公园和好招楼湿地公园三大景区，形成以大环境绿化为基础、公园绿化为依托的绿化新格局。

九是以营造共建共治共享社会治理格局为导向，加快建设法治平安文明惠东

深化法治惠东建设，推进严格执法、公正司法、全民守法，坚持以良法促进发展、保障善治。推动镇街工作重心从经济管理转向社会治理，完善预防和化解社会矛盾机制，依法妥善解决群众合理诉求。深化精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，提升公民道德素质和社会文明程度，提高城市精细化管理水平，确保2020年成功创建全国县级文明城市。

十是以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展

坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣落实好党中央和省委、市委的决策部署。

本版文图（除署名外） 本报记者蔡伟健 赖金朗 通讯员黄少卿

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