巽寮平海港口景区法定节假日将限行 7座及以下外地车在法定节假日及暑假期间全天候实行单双号限行，下月起执行

今年4月5日起，巽寮、平海、港口景区节假日将限行，图为风景优美的巽寮湾。南方日报记者王昌辉摄

作为广东省东部地区的重点旅游景点，巽寮、平海、港口沿海旅游景区的道路交通拥挤情况由来已久，特别是在暑期旅游旺季，前往该景区的车辆年年剧增，仅去年便达到了4万辆次的车流量。

2018年12月，惠东县公安局发布了《关于对巽寮、平海、港口沿海旅游景区实施交通管制措施的通告（征求意见稿）》（下称《通告》），《通告》发布后，社会各界反响不一，原本要求1月初执行的限行方案，却一直向后拖延。

2019年3月19日，在经过收集社会意见及景区内相关政府部门建议后，惠州市惠东县公安局对《通告》进行了优化调整，并召开对巽寮、平海、港口沿海旅游景区实施交通管制新闻通气会，正式对外宣布限行方案于4月5日起执行限行。

记者在新闻通气会上获悉，根据调整后的限行方案，规定区域及道路将于4月5日起执行限行，有效期至2019年12月31日。

●南方日报记者乌天宇黄珊

社会各界意见各异

对旅游业的影响是关注重点

去年12月，《通告》公开后，社会各界对于限行意见各异，既有赞成，也有反对，甚至还有市民提出了新的解决思路，记者就此采访了多位当地居民和景区从业人员。

双月湾景区酒店从业者王先生对限行表示了担忧，他说，虽然《通告》上写很清楚“已进入限行区域的7座及以下非惠州籍机动车，景区内行驶及离开景区不受限制”，不过，他担心外地人不会仔细阅读通告，会误以为车辆必须当日进出景区，或者以为某个单日进入后，必须待到下一个单日才能离开，“这样的误会想想都觉得麻烦，外地游客很可能就此选择不来景区了。”

“巽寮景区的旅游产业兴旺离不开外地游客的带动，抛开外地游客对限行的误解，限行势必造成旅游经济下滑。”巽寮某民宿经营者陈女士表示，限行将会影响客人的行程，譬如说客人下了单后，发现限行来不了，将取消订单，这在很大程度也会影响民宿的营收。

在记者采访过程中，也有不少市民对限行措施表示赞同。某论坛网友说，自从巽寮、港口景区火了以后，每逢节假日、周末，景区附近到处都是外地来的旅游车，将道路塞得一动不动，让回家的道路变成了一场“大型车展”。

在广州读大学的港口镇人浩然也无奈地表示，曾经邀请大学同学来家乡游玩，仅仅因为平海镇的道路拥堵，让原本从广州增城至港口3小时的路程增加到6个多小时，同学们的旅游热情大打折扣，相比限行，他对道路扩建更加期待，“道路修通拓宽后，限行也必会解除，迎来更多的游客，通过旅游更好地带动家乡经济发展。”

此外，也有市民对限行提出了新的设想。惠东居民老周认为，应将目前的限行方案反过来实行，对本地籍车辆限行，因为本地人熟悉当地情况，完全可以坐公交车出入景区，而相形之下，外地游客只能选择开车，“限行终究是治标不治本，应该多修路，多建停车场才是正道。”

收集社会意见

细化三类限行车辆通行方案

据了解，针对社会意见，惠东县公安局交通管理部门对巽寮、平海、港口当地企业及镇村相关代表展开了实地走访，并在征集所在地政府、管委会及县直有关单位的建议后，对《通告》作出了相应优化调整。

结合沿海景区道路运输实际情况，调整后的《通告》更加详细，并将进入交通管制区的车辆划分为三类。其中，7座及以下非惠州籍机动车，每逢清明、五一、端午、中秋、国庆等法定节假日以及7月1日至8月31日暑假期间，全天候实行单双号进入限行，具体按车牌尾号执行单号单日、双号双日行驶（单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0，机动车车牌尾号为英文字母的，以字母前一位数字为准）。

而对于1.75吨以上货车及危化品运输车辆，则在上述规定时间内，实行限行时间、限行区域内的限行措施，即当天8时至22时限制行驶。另外一类为不受限制的机动车，包括如7座及以下惠州籍机动车、已进入限行区域的7座及以下非惠州籍机动车，景区内行驶及离开景区的车辆，以及军车、警车、消防车、救护车、工程抢险车、防疫车等不受限制。

值得一提的是，在限行区域内的政务类（如外地常驻限行区域的公务车辆）、商务类（如重点企业确因商务需要长期频繁进入限行区域的受限车辆）、相邻城市跨市通勤类（居住在外地到限行区域工作的受限车辆）、产权类（外地居民在限行区域内购置房产的受限车辆）以及本地居民购买的7座及以下非惠州籍机动车，此类车辆经向惠东县公安机关交通管理部门申报同意并备案后，不受限制。

注重规划合理性

部分外地车辆持《准入证》可自由出入

“在限行区域内工作生活的机动车车主，可以自由出入，但必须要提前申请获得《准入证》。”惠东县公安局交警大队副队长林志鹏表示，在充分考虑到方便限行区域内的居民、工作人员、房产持有者等驾驶7座以下非惠州籍机动车出入，惠东县公安交警部门制定了《惠东县沿海景区限行区域准入证》（下称《准入证》）制度。

具体来说，符合不受限制的非惠州籍7座以下车辆的车主，可以在交警大队处违办、平海中队、稔山中队，或关注惠东县公安局官方公众号“惠东警讯”，领取或下载《准入证》申请表格，按照规定填写资料，如本人身份证号、联系电话、单位名称、申请车辆号牌等，并携带身份证、驾驶证、行驶证等相应证件原件及复印件到交通管理部门受理，审批通过后发放《准入证》，凭证可进入限行区域。

此外，考虑到稔平半岛旅游景区的道路建设逐步完善，交通管理部门也将限行方案的有效期从两年缩短为一年，即从2019年4月5日起，至2019年12月31日止，并将依据道路交通运行状况作出适时调整措施。

目前，该县交通管理部门已在限行道路县道X210线（巽繁赤砂高速出口至港口沙咀尾）、县道X213线（稔山大埔屯中海油站至港口海龟湾）等关键路口设置了限行抓拍摄像，相关警示牌也正在设置中。

据悉，限行正式执行后，被查处违反《通告》的交通行为，将根据《中华人民共和国道路交通安全法》《广东省道路交通安全条例》的有关规定，处以记3分罚款200元的处罚，“如果在紧急特殊情况下违法，需提供紧急特殊状况原因的证明材料。”林志鹏表示。

■相关

“山竹”造成的塌陷

5月前恢复通车

记者了解到，道路基础设施建设滞后及损坏问题是影响稔平半岛景区交通的重要原因。目前，进入巽寮、平海、港口沿海旅游景区的两大主干道县道X210、X213线都处于维修施工期间，道路狭窄、路面通行能力差。

其中，县道X210线在遭受去年“8·30”水灾和强台风“山竹”的影响后，部分道路水毁严重，在K11+500至K14+000段共2.5公里出现11处塌方，维修工作正在进行。而县道X213线也处于升级改造施工中，漫天黄沙的黄土路，路况极差，部分车辆因此取道X210，X210陡增压力，导致交通拥堵常常发生。

“县道X210塌陷的修复工作正加紧开展，5月1日前完成通车。”该县交通局相关负责人表示，目前该路段维修施工进度已超过50%，前期的路面地基填充基本完成。该负责人同时表示，对于县道X213的建设升级，由于施工量较大，完成时间还并未确定。

据悉，按照此前的规划，县道X213线升级改造后，将达到双向四车道的一级公路标准，全长48.56公里，沥青混凝土路面宽21米，对缓解景区交通有着积极作用，但受制于资金问题，施工进展较为缓慢，“最早也得到明年年底完成。”该负责人说。

此外，记者还了解到，加快惠州海湾大桥延长线建设也被列入今年该县重点民生工程之一。根据惠东县人民政府官网对项目的报告审批前公示，该延长线全长约15公里，采用双向四车道一级公路结合城市快速路技术标准建设，沥青混凝土路面，起点位于惠州海湾大桥，终点位于平海油麻园，投资估算约23.93亿元，采用PPP模式投资建设。

根据规划，惠州海湾大桥延长线的建设期限为2017年至2020年，建成后，游客前往平海、港口等旅游区将会更加便利。但由于惠州市政府清理政府债务和PPP政策调整，该项目不能按计划进入PPP项目库，相关投资方控制减少投入资金，项目于去年9月起暂停实施。

相关负责人表示，待县政府向市政府、省财厅争取入PPP项目库后，将尽快组织建设实施，预计今年将完成征地374亩、现场清表374亩，年度完成投资约1.3亿元，累计完成投资4.3亿元，占总投资约18%。乌天宇

■专家声音

广东省社会科学院旅游研究所研究员、总规划师陈南江：

限行只是临时措施

具有暂时性

针对惠东对巽寮、平海、港口沿海旅游景区实施的交通管制措施，陈南江认为外界无需过度解读，就措施内容来说，从4月5日开始实施到今年底，这是针对即将到来的滨海旅游旺季所采取的临时性措施，具有暂时性。

限行是否会对旅游产业带来不良影响？陈南江认为还需要观察。他介绍，一个区域是否采取交通管制或限行的方式其实与城市的级别和产业发展阶段没有关系，而是需要看该区域交通路网的密度和通达性是否足够。

陈南江介绍，现在的惠东滨海南北就是一条路，路面也不宽，通行能力有限。但是相应的省道和县道都在进行拓宽修建，高速延长道路也提上了议程，随着交通路网的有序改善，限行的措施自然就不再需要了。

陈南江介绍，从政府实施限行举措的目的来看，更好地实施旺季游客分流，避免扎堆涌入滨海造成过度拥堵是初衷，是为了让滨海游客获得更好的滨海旅游体验。陈南江指出，综合以往该区域在旺季出现的拥堵局面，尽管没有采取限行措施，但如果堵在路上同样也是过不来的。

“通过交通限行的方式调节交通拥堵，北京、上海、深圳等地都有实施，很难去衡量这种影响是否合理。”陈南江指出，惠东滨海区域的限行措施也是如此，很难衡量，但只要是能够切实带来区域交通环境的改善和产业的发展，就值得肯定。张峰

■观察眼

改善路网

才是滨海治堵之道

3月19日，惠东县公安局召开新闻发布会宣布：从即将到来的清明节开始，每逢节假日，包括暑假，前往平海、巽寮、港口旅游区的非惠州籍车辆施行单双号限行。这也意味着惠东滨海限行措施正式落地，以后外地车入惠东得“挑时间”。

为何这个时间推出？关注近期惠州天气变化便可明白，2019年的惠东滨海旅游旺季又要来了。从清明假期开始，紧接着的五一、端午、中秋、国庆，以及暑期，随着惠东滨海旅游度假区名气越来越大，游客持续涌入。

一方面，游客的不断增加带来了区域旅游及相关产业的快速发展，另一方面，不断加剧的交通拥堵也在影响着旅游体验。作为惠东滨海旅游的爱好者，笔者在去年就有过被堵在路途中的体验，当真是不好受。

在这一点上，滨海区域的居民更有发言权。“一到周末门都不敢出。”“我们惠东人是绝对不会周末去海边的。”“一到夏天最怕小孩突然生个病什么的，出都出不去”……在采访中，多名巽寮、港口的村民都说限行来得太晚。

可以说，在酝酿、纠结、彷徨良久之后推出的单双号限行实际上是对自身景区基础设施配套服务不完善的现状的无奈妥协。但令人欣喜的是，除了限行，相关道路的拓宽和修建工作也在快速开展，长达近10年之久的双向两车道的县道主体路面基本实现拓宽，双向四车道应该能更好实现车辆通行。而惠东巽寮湾实施免费公共交通也在很大程度上推动了景区内部游客的交互。

然而，面对粤港澳大湾区发展的大背景，更大区域内游客的往来集聚和对于滨海旅游品质提出的更高要求，当前的这些努力仍显不够。诚然，道路拓宽和修缮新道路需要时间，但施工的进度仍然可以适度加快满足更多的车辆需求，而公共交通则应该进一步扩大化，延伸到平海、巽寮、港口及整个稔平半岛区域，将滨海度假板块串联成一个旅游景区整体。

在既有的滨海旅游进程中，景区外部车辆拥堵进不来，而进入景区的车辆则由于没有游客集散地而乱停放。缺乏有序的引导和统一安置也使得大量自驾游市民以散客的形式深入景区内部，除了难以提升景区的旅游体验感之外，同时也不利于惠东滨海旅游度假区品质提升的切实需求。

笔者以为，结合当前惠东滨海景区的公共配套服务能力，阶段性推出限行举措也不失为可行之举，但更为关键的则是不断推动交通的发展和公共交通的串联。更加精细规划目前较为单一的景点格局，梳理多组合的精品旅游线路满足不同游客的滨海度假需求。此外则需加强景区的管理和游客的集散，不断优化来往游客的滨海游体验。

届时，道路拥堵和限行也将自然不再成为话题。张峰

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