高澳股改试点成功163名村民变股东 为惠阳首个完成农村集体产权制度改革的村民小组秋长将在9个村18个村民小组开展该项改革

秋宝路连接白石村与深圳，道路两旁是厂房和商铺，是惠阳最具经济活力区域之一。

高澳股份合作经济社第一届股东大会第一次股东会议召开，股东在投票选举理事会成员等。

高澳村民小组部分村民领取股权证书。

日前，83岁的高淑玲从村民小组组长高育文手上，领到了自己的股权证书，正式成为秋长街道白石村高澳股份合作经济社的一名股东。与高淑玲一样成为高澳股份合作经济社股东的人共有163名，每名股东每年可分红数千元乃至上万元，收益将随集体资产经营水涨船高。

推进农村集体产权制度改革，是实施乡村振兴战略的重要任务，是发展新型农村集体经济的内在要求，也是村民走上共同富裕道路的基础保障。高澳村民小组是惠阳区首个完成农村集体产权制度改革的村民小组，秋长街道将在辖区9个村18个村民小组开展农村集体产权制度改革试点工作，将引发“葡萄串效应”。

改革初衷

从根本上解决利益分配矛盾

一场酣畅淋漓的春雨，洗刷了秋宝路上的尘土，往来的车辆川流不息，两旁工厂林立。这个与深圳相邻的秋南片区，进驻了上千家企业，尤其是伯恩光学落户后，更是激发了经济活力，外来人口骤增，从原来两三万人增至20多万人。

白石村是秋南片区主要村庄之一，高澳村民小组是村里26个村民小组之一。20年前，高澳村民小组的工厂企业很少，除种养外，村中大部分土地闲置。

从2002年起，秋长工业发展迎来了大发展时期，与深圳一路之隔的白石村吸引了不少企业落户，带来了各地的人流物流，宁静村子一下子热闹了起来。村里的土地、山林等资源价格陆续上涨，村民自建的房子也租了出去，餐馆、商店的生意被带旺了起来。

高澳村民小组在这一轮工业化进程中发展起来，村里的土地租出去，村民每年可以拿到分红。“开始每年每人分红上千元，后来数千元，而如今可达到每人上万元。”高澳村民小组组长高育文说，村集体经济一直在发展壮大，分红越来越多，随之而来的矛盾也越来越多，产生了分红比例等矛盾。

高育文说，随着秋南片区的迅速发展，因利益分配产生的问题会越来越多，村干部要花大量精力来处理，无法集中精力谋划村里的发展。因此，对村集体资产进行股份制改革，是从根本上解决利益分配矛盾的方法。

历时400余个日日夜夜完善改革程序

改革历程

2017年12月，白石村高澳村民小组召开农村集体产权制度改革宣传贯彻会，高澳村民小组作为秋长街道农村集体产权制度改革试点，正式启动这项影响深远的改革工作。

“刚开始，村民不太了解什么是股份制，对村集体资产进行股份改制，村里不少人持反对或怀疑态度。”高育文说，村干部开始走家串户，宣传股份制改革的好处。

在推进股份制改革工作中，村民对这项改革最大的质疑，是股权的分配方案，也就是自身利益能否最大化。在白石村26个村民小组中，高澳村民小组分配矛盾较为典型，既有外嫁女问题，也有嫁入村中妇女要分红、外迁村民要求分红等。

制订股权分配方案时，高澳村民小组最大限度平衡了各方利益，以便顺利推进农村集体产权制度改革。根据方案，分配股权以户为单位，每人分10股，外嫁女5股，每5年可调整股权，村民占股比例80%，村集体占股20%。此后村里的新生儿想要获得股份，需要出资从村集体手上购买，村民想出售股份，村集体有权优先回购，且只能卖给本村户籍村民。该方案还特别规定，村民个人占股比例不能超过5%，防止个别村民收购股份控制村集体资产。

高澳村民小组经过清产核资、成员身份界定、量化经营性资产、三榜公示、制订章程等一系列繁杂程序，召开了近40次村民户代表会议，修改了7次章程，前后历时400余个日日夜夜，完成了股份制改革的筹备工作。

今年3月1日，白石村高澳股份合作经济社第一届股东大会第一次股东会议举行，已被确认为高澳股份合作经济社的股东中，满18周岁的股民有124名，实际参加此次会议的股民有98名。这次会议选举产生了理事会成员、副理事长、理事长、监事会成员、监事长，标志着高澳村民小组股份制改革顺利完成。

3月8日，高澳村民小组正式颁发股权证，代表了该村民小组的农村集体产权制度改革试点工作宣告成功。

村民高淑玲说，以前为分红的事情争得面红耳赤，现在股份制改革后，这些矛盾就解决了，每个人自己手上有多少股份，就依照章程来分红。

改革意义

唤醒农村沉睡资产

壮大集体经济助推乡村振兴

高澳村民小组完成农村集体产权制度改革后，白石村也开始谋划其余25个村民小组集体产权制度改革工作。白石村党支部书记兼村委会主任赖沛超说，这些村民小组已全部登记造册，律师与会计团队正在推进工作，争取今年全部完成农村集体产权制度改革。

一石激起千层浪，高澳村民小组的成功将引发“葡萄串效应”，农村集体产权制度改革的星星之火，即将在秋长成为燎原之势。秋长街道将在辖区9个村18个村民小组开展农村集体产权制度改革试点工作，以点带面，力争在年底前全面铺开其他183个村民小组的农村集体产权制度改革。

近年来，秋长街道一直处于发展快车道，伯恩光学、华叶家博园、喜德盛等大项目落户，让这个临深片区成为更加炙手可热的投资热土。秋月湖生态创新园、挺秀组团等重大发展规划兼顾了乡村振兴、产业升级等，将推动经济社会高质量发展。

秋长街道党工委书记黄海日说，秋长谋划了一系列重大项目，这些项目分布在秋长各个片区，而推进农村集体产权制度改革，有助于唤醒农村沉睡的资产、壮大集体经济，助力乡村振兴。

改革后，村民对村集体资产建立共同管理、共享收益的新机制，实现“资源变资产，资金变股金、农民变股东”，村民真正成为集体资产和集体经济的主人。黄海日说，村里成立股份制公司，村民的资产可以参与到这些项目建设之中，共同推动秋长发展，同时共享改革发展成果。

本组文/图 本报记者黄尉宏 通讯员李晓龙

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