惠州创建国家全域旅游示范区 今年规划建设环罗浮山—南昆山生态旅游区、东江风景道（惠州段）、 环大亚湾滨海旅游产业带
霞涌十里银滩每年都吸引大量的游客前来休闲游玩。南方日报记者王昌辉摄
“半城山色半城湖”，山清水秀是惠州的自豪，这里有好山、好水、好空气。惠州还是岭南三大文化“广府文化、客家文化、潮汕文化”的交汇地，最能代表岭南文化的精髓。丰富多样的自然和人文资源，为惠州旅游发展奠定了坚实的基础。2016年11月，惠州市被列入国家全域旅游示范区创建单位名单。
谋定而后动。自2016年11月，惠州市被列入国家全域旅游示范区创建单位名单，惠州市委、市政府将发展全域旅游作为落实新发展理念促进高质量发展的重要抓手，制定全域旅游示范区创建工作方案，出台了支持旅游产业发展多条意见，有效引导和支持旅游业发展。如今，借力粤港澳大湾区建设东风，惠州主动构建文化历史、休闲度假、养生保健等多元旅游产品体系，打造自身的旅游精品路线，助力建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地，凝心聚力创建国家全域旅游示范区。
南方日报记者黄珊
顶层共谋全域设计
明者因时而变，知者随事而制。2017年3月23日，惠州市高规格召开了全市创建国家全域旅游示范区动员大会，建立了“市级统筹、部门联合、县区推动、镇街实施”的网格化管理机制，逐项分解任务，层层夯实责任，形成了市、县、镇“三级联动、分级负责、齐抓共管”的全域旅游创建工作格局。聘请国内知名旅游专家学者担任市全域旅游发展顾问，以高度专业的视角把脉惠州实际，科学谋划全域旅游。惠州制定全域旅游示范区创建工作方案，加强旅游规划统筹协调，将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、海洋功能区划、交通基础设施建设、生态环境保护等相关规划中，从战略层面解决定位与突破方向的问题。同时，积极探索“1+3”（旅游发展委员会+旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局）旅游先进管理模式。
今年，惠州将按照“一体两翼”差异化发展思路和广东全域旅游发展“一核、一带、一区、一湾”的功能布局，突出惠州生态优势，大力发展生态旅游，规划建设环罗浮山—南昆山生态旅游区，打造东江风景道（惠州段）和环大亚湾滨海旅游产业带，形成“山、海、湖”全域旅游发展格局。推动以乡村旅游为重点的全域旅游高质量发展，以品质提升为核心，打造一流旅游产品，助推惠州市建设成为国内一流城市，实现旅游产业加速增长、提质增效，推动旅游大市向旅游强市转变。
产业带动全域发展
2018年，惠州市全年接待游客5892.77万人次，旅游总收入501.63亿元，分别同比增长9.26%和14.19%。全面攀升的数字背后是惠州以创建国家全域旅游示范区为目标，积极推动产业“+旅游”的融合，努力形成区域资源有机整合、产业融合发展的全域旅游发展格局。
2017年以来，惠州市重点旅游项目23个，截至目前已投入80.8亿元。金融街、华润、华侨城、富力等一大批龙头旅游项目落户惠州，森林、温泉、滨海、高尔夫等四种特色度假旅游交相辉映，住宿、餐饮、娱乐、商务、休闲全方位发展，持续提升景区的吸引力和可持续发展能力。惠州还以项目开发为推动，积极促进旅游业新旧动能转换，推动旅游与文化、体育、农业、工业科技、康养等领域的深度融合，积极推动体育旅游、康养旅游、研学旅游等新业态新产品竞相发展，取得了初步成效，产业叠加效应逐步增强。
与此同时，惠州把乡村旅游作为全域旅游的重点。以全国休闲农业与乡村旅游示范县——博罗为例，该县依托环罗浮山生态旅游圈，累计投入2.5亿元，把松树岗村等7个行政村、50个村小组串珠成链、连线成片，构建起一个“七星耀罗浮”的环罗浮山现代农业与乡村旅游示范片。随着乡村旅游开发规模持续扩大，一个个美丽乡村正在惠州逐步从规划变为现实。惠州坚持依托江河湖海山泉瀑的优美生态，探索“新农村连片开发型、古村落活化型、文化创意改造型、乡村创业激活型、带头人引领型、旅游精准扶贫型、大项目资本驱动开发型”七种乡村旅游开发模式，把“产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房”的要求变为现实。目前，惠州市有省级农业公园3家、特色民宿293处，带动20多万农民增收受益。
今年，惠州将加大旅游招商选资力度，建立惠州市全域旅游投融资项目库，发挥全域“+旅游”综合带动功能，培育山地旅游、海洋海岛旅游、避暑暖冬旅游等旅游产品，培育旅游新业态，推动多要素集群集聚发展，提高产业综合带动功能。在高质量发展乡村旅游方面，惠州将通过大项目带动乡村旅游走差异化、精品化发展，把握各地乡村特色，打造一批旅游特色村落，建设集产、销、研、品、娱五位一体的休闲农业园区。将会同市委农办、市农业局等部门，打造“粤美乡村”旅游品牌，大力实施乡村旅游和休闲农业“四变工程”和“东江菜师傅”工程。
以人为本全域融合
在旅游发展的方方面面、时时刻刻，惠州都把“人”作为核心要素，通过用服务感动游客、用微笑点缀风景，在全市营造文明的旅游氛围，提升旅游竞争软实力，打造惠州旅游亮点。
惠州在全国首创“全域旅游沙龙”，邀请旅游专家、业界代表分别在各县区、各主要景区举办专场活动，分享全域旅游成功经验，进一步凝聚民众支持创建的力量。采取多种形式，将电视、报纸等传统媒体与微信、微博等新媒体结合，线上和线下互动，加大宣传力度，加强舆论引导，激发全民参与创建的热情。扎实推动“一部手机游惠州”和智慧旅游“1+2+N”（一个中心、两大系统、N个智慧旅游行业应用）工程。通过“互联网+旅游”，促进旅游业线上线下双向互动，在智能导游、导购导航、智能景区、智慧酒店等方面，为游客提供更便捷、智能化的旅游体验。特别是通过建设美丽乡村将旅游“双创”与转型升级、提质增效、精准扶贫紧密结合起来，以旅游发展带动农村就业创业，促进乡村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东），让全域旅游惠及人民群众。
今年，惠州将开展旅游提质升级工程，推进全市A级旅游景区功能升级、产品创新、服务优化三大工程，改善旅游购物环境，丰富休闲娱乐内容，增加多样性、常态化、全季节性的旅游产品供给，优化新媒体平台及传播途径，运用旅游大数据，精准营销，形成覆盖约30个城市电视台、受众达上亿人次的宣传效果，营造全域旅游宣传氛围，激发全民参与创建工作。
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