打造国际交通枢纽该怎么发力加强内部循环、提速对外通道建设
[摘要]加强内部循环、提速对外通道建设
2018年11月。深圳沙井与东莞交界处，正在建设的穗莞深城际铁路(高)与深圳外环高速公路。南都记者赵炎雄摄
连通力
在深圳宝安福永码头，深中通道这条跨海通道超级工程正在紧张有序建设中，通车后，深中两地距离拉近至20公里，车程将也由几小时缩短至30分钟，深圳与大湾区其他城市的距离越来越近了。《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台和经济体量的高速增长，为深圳交通基础设施建设发展提供了巨大的需求市场。专家认为，深圳要以基础设施为载体、经济发展为依托，高水平推进枢纽型城市建设，在构建粤港澳大湾区现代化的综合交通运输体系中取得新突破，建设覆盖全省、通达全国、连通世界的国际性枢纽。
加强内部循环
提速对外通道建设
大湾区一体化发展，交通基础设施互联互通是绕不开的话题。今年深圳政府工作报告指出，要牢牢扭住大湾区建设这个“纲”，深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向。深圳交通运输工作也将紧扣大湾区建设这个“纲”，打造大湾区国际综合交通枢纽。
2月13日，2019年新年开工的第三天，深圳就已经先发而动。当天推进粤港澳大湾区建设重大项目集中开工仪式中，有10个交通基础设施项目集中开工，总投资约285亿元，包括妈湾跨海通道工程、梅观高速清湖南段市政道路工程、新城立交完善工程等，涉及多个片区。
而此次集中开工建设项目主要是对外联系通道或者重要交通立交节点。例如，公常路中山大学深圳校区段下穿改造工程项目，便是加快推进深莞惠区域交通一体化建设的需要。项目起点位于光侨路-公常路路口，终点至东莞边界，全长3.56公里，已列入珠三角九市跨界道路建设计划。
对比分析此次集中开工的交通项目不难看出，在粤港澳大湾区发展格局下，深圳正在加速推进一系列改、建交通工程项目，携手与周边城市合作，构建融合都市圈的全方位立体化对外战略通道体系，进一步促进大湾区基础设施互联互通和资源要素高效流通。同时，深圳也在打通扩容重要通道，提升市域大通道承载能力，深圳干线路网建设提速，促进特区内部交通循环。
深圳市交通运输局党组书记、局长于宝明在开工仪式现场介绍，这批开工建设项目是深入落实市委全会提出的“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略的重要举措，对于提升原特区外交通基础设施服务水平、完善深圳市“十横十三纵”路网结构、促进全市高质量一体化发展、增强深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能具有十分重要的意义。
超前布局规划
新一轮对外大通道
“粤港澳大湾区11个城市一体化进程要依靠交通，要解决这些城市之间的互联互动则主要靠城际轨道交通。”华南城市研究会(智库)会长、暨南大学教授胡刚表示，城际轨道的设计正是从一个城市中心地带快速抵达另外一个城市的中心地带，这样两个城市才能真正融合起来。
加快基础设施互联互通也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称“纲要”)重点工作之一。纲要特别提出，“推进大湾区城际客运公交化运营”。“如果城际轨道交通真的做到了公交化，大湾区各个城市会很快融合在一起。”胡刚透露，大湾区城际轨道交通的规划马上就要出台，大湾区城际轨道以后会更多，“穗莞深城际是大湾区里面最重要的一条城际轨道交通。”
穗莞深城际自广深铁路新塘站引出，跨越广深铁路后经由广州、东莞、深圳一路向南敷设，止于深圳机场站，共设15座车站。其中深圳段17公里，设有海上田园、和平、机场北、机场4站。预计今年通车，通车后将采用六节编组列车，载客量1200人，采用公交化运营，全程运行时间仅1个小时，将成为广州、东莞、深圳三市的快速交通通道，加快建成大湾区一小时交通圈。
胡刚还建议，穗莞深城际延伸至香港，将大湾区广深港主要城市快速联系起来。深圳泛珠三角创新发展研究院院长邓耀庆还建议，加快深惠城轨建设，与穗莞深城际分别快速连接广州花都-东莞-深圳机场(预留延长至福田CBD)、南山前海—深圳东部中心-惠州主城区，打造深圳双翼齐飞之势。
胡刚和邓耀庆均建议，深圳要加快深茂铁路、赣深铁路、深中通道等对外通道建设。事实上，目前深圳也早已开始强化国家铁路枢纽辐射布局，超前谋划深圳未来对外大通道体系，规划新增的深汕、深永、深肇、深南等高铁，纳入了粤港澳大湾区铁路建设规划送审成果。
2019年深圳交通工作报告中提出，将协调稳定粤港澳大湾区城际铁路建设规划方案，深化深汕、深永、深肇、深南等高铁规划，开展超高速广深第二高铁研究，力争启动深茂铁路深圳到江门段、穗莞深城际机场至前海段建设，大力推动赣深客专建设，建成穗莞深城际机场以北段。高标准推进西丽、机场东、平湖枢纽规划建设，优化枢纽总体布局及综合开发方案，促进站城一体、高度融合。
拓展国际航线
与加强基础建设并举
机场是地区经济发展的“晴雨表”，也是城市和地区国际化的重要支撑和直接体现。纲要明确提出要建设世界级机场群，提升深圳机场国际枢纽竞争力。“提升深圳宝安国际机场国际化水平，要构建通航欧、美、澳等热点城市、覆盖‘一带一路’沿线节点城市的国际航线网络。”邓耀庆表示。
深圳机场提供的统计数据：2018年，深圳机场新增了15个国际客运通航城市，其中包括9个洲际通航城市，同时加密了12条国际客运航线，新开国际航线、洲际航线数量均在全国排名第一。
协同粤港澳大湾区世界级机场群发展，争取更多航权时刻资源，继续大力拓展国际航线，也是今年深圳国际航空枢纽建设的重点之一。新年第二个月，深圳就将新增至特拉维夫、都柏林2条新国际航线。其中，将于2月22日开通的“深圳-特拉维夫”航线是深圳首条直飞以色列的亚洲远程航线，也是继“深圳-迪拜”航线后，深圳又一条直达中东地区的航线。25日，深圳机场第10条直飞欧洲的客运航线“深圳-都柏林”也将开航。
在不断拓展国际航线的同时，深圳也在加强机场基础设施建设。2018年12月，深圳机场卫星厅工程项目正式动工。项目建成后每年可为2200万人次旅客提供候机和中转服务，支撑深圳国际航空枢纽建设，服务大湾区建设和发展。
此外，邓耀庆建议，要尽快推进第三跑道、T4航站楼规划建设，并推进深圳第二机场的规划、建设。这也是深圳强化国际航空枢纽建设的工作重点。2019年深圳交通工作报告指出，深圳将协调推进机场卫星厅、三跑道建设，研究谋划深圳第二机场，加快实施通用航空分类管理改革试点。完善国际中转流程服务，力争144小时过境免签和24小时过境免检政策落地。
专家问答
南都记者：建设国际性综合交通枢纽，深圳如何强化辐射能力？
深圳泛珠三角创新发展研究院院长邓耀庆：要围绕国家“一带一路”倡仪及《粤港澳大湾区规划纲要》实施的机遇，从信息网络、水运、铁路、公路、航空等方面，对标国际大都市，全力打造国际性枢纽。
水运方面，加快实施海港和集装箱运输的基础设施建设，推进20万吨级超大型集装箱泊位规划建设，拓宽疏浚西部港区出海航道。铁路方面，加快推进深茂铁路、赣深客专及西丽枢纽、机场高铁站等工程建设，未来构建高速铁路体系和“五主四辅”铁路枢纽体系。
公路方面，在深圳“七横十三纵”高快速路网体系基础上，加快推动深中通道建设，尽快打通与珠江西岸的直接联系；推进深圳外环高速建设和机荷高速扩建，增强东西向过境交通通行能力；推进深惠高速、深汕高速西段扩建，提升深圳东向交通辐射能力。航空方面，加快机场基础设施建设，推进第三跑道、T3卫星厅、T4航站楼规划建设；构建通航欧、美、澳等热点城市、覆盖“一带一路”沿线节点城市的国际航线网络。推进深圳第二机场的规划、建设。
采写：南都记者张艳丽
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