全市首个！ 新区率先构建区级应急能力评估体系提高大鹏应急管理水平，强化公共安全风险治理和管控

超强台风“山竹”袭击新区时，救援人员及时救助被困群众。

侨报融媒记者 张丽 文/图

平安是发展的基石。2018年，大鹏新区不断加强应急管理体系建设，强化公共安全风险管控，持续加强突发事件应急准备，提高全社会安全意识和自救互救能力，有效处置35年来最强台风“山竹”袭击以及各类突发事件。新区率先在全市区级层面开展应急能力评估工作，构建区级应急能力评估体系，进一步摸清“家底”，正确把脉新区面临或可能遇到的突发事件风险，致力提高新区应急管理水平，强化公共安全风险治理和管控，为加快推进高质量“美丽大鹏”建设提供有力的安全保障。

把脉风险 推进应急体系建设

大鹏新区位于深圳东南部，三面环海，东临大亚湾，与惠州接壤，西抱大鹏湾，遥望香港新界，地理位置特殊。作为深圳市“后花园”，辖区内核电站、危化品库区、LNG气站较多，森林覆盖率高，同时肩负着打造“世界级滨海生态旅游度假区”的战略目标，维护区域公共安全、保障推进“三岛一区”建设任重而道远，因此对区域内应急能力的评估显得尤为重要。

为进一步提升应急管理和救援能力，健全城市公共安全体系，大鹏新区应急办加强对以核事故、危化品火灾爆炸事故和森林火灾为代表的突发事故预测、研判和跟踪，协调组织有关专家从核电站、危化品库区、危化品道路运输、危化品水上运输、LNG气站、森林火灾等六大方面评估大鹏新区应急能力，积极推进大鹏新区应急体系建设，推动应急管理由“救灾响应型”向“防灾准备型”转变。

系统评估 准确诊断薄弱环节

据新区应急办相关负责人介绍，通过系统全面地调查新区应急体系、应急预案、应急队伍、应急工作机制、应急保障等方面的工作，建立应急能力评估指标体系，并按照层次分析法、熵权法和专家评分法等评估方法，重点分析评估了辖区六大突发事件风险，对应急能力（满分10分）由弱至强进行排序，进而建立新区应急能力评估模型，评定新区的应急能力等级。

大鹏新区突发事件应急能力现状如何？据悉，新区通过综合调研和专业算法公式，得出了一个应急能力评价值，这个分值能够准确判断出新区面对突发事件的应急水平（分值范围0-2分，说明应急水平较差；分值范围2-5分，说明应急水平中等；分值范围5-8分，说明应急水平较高；分值范围8-10分，说明应急水平高）。

通过测算，新区应对六大突发事件风险的应急能力值的范围均处于5-8分，应急能力处于较高的水平。“通过系统评估和相关算法将结果数据化，准确、清晰地反映大鹏新区应急能力，能够准确诊断出目前存在的薄弱环节，为新区妥善应对和处置各类事故、改善应急管理方面的不足提供了参考依据。”新区应急办相关负责人说。

聚焦短板 提升应急能力水平

新区通过新视角、新站位，致力为区级应急能力评估工作探索出可操作、可借鉴、可复制的先行工作经验。

根据评估结果，发现目前新区应急体系尚未健全，在应急基础设施、应急科技支撑水平等方面仍存在短板。为此，新区高度凝练应急能力提升任务清单，并按照急迫程度，分为近期任务26项、中期任务3项和长期任务7项，为新区应急能力提升指明了方向。

值得一提的是，新区从应急管理体制机制建设、应急队伍体系建设、应急保障体系建设、应急文化体系建设等四个方面有针对性地提出有效的应急能力提升措施，重点突出与市应急管理信息化平台对接的信息网络和基础数据库、数字化应急预案管理系统、多元化的应急物资储备方式、危化品泄漏应急处置技术以及综合应急救援队伍、森林防火、危化品道路和海上运输等专业应急救援队伍建设、创新宣教工作机制等措施，为新区应急物资、装备的合理储备与布局、应急救援人员的合理配备、及时有效的应急响应以及应急决策指挥系统的建设提供参考，将极大地提升新区应急能力水平。

数读

●2018年，新区应急办共组织举办各类演练520场次，同比增长3%，参与人数达20851人次，各类实战盲演76场，实战演练432场，桌面推演35场

●森林防火检查工作共出动19800人次、10560车次，增加直升机护林巡查，非特别防护期每2个星期飞行一次，森林特别防护期每星期飞行一次，每次巡查不少于1小时，航程约100公里

●督促协调开工建设应急避难场所14个，新建成应急避难场所8个（室内3个、室外5个）。目前共完成室外应急避难场所13个、室内应急避难场所35个

●森林消防方面，分两期开展长度为55.22公里生物防火林带建设，建成后新区生物防火林带长度将达437.62公里。增配80个5吨森林消防蓄水桶，新区森林消防蓄水池、蓄水桶达到197座

●完成了坝光消防站建设

●新区应急办从“应急管理体制”“应急管理机制”等方面入手，针对36个职能部门，查找出24个不足方面，提出36条应急能力提升任务清单

●全年开展应急宣传活动135场。着重落实森林防火宣传，共开展森林防火有关宣传活动45场，完成23场森林防火宣传进校园、5场森林防火宣传进社区、5场森林防火进景区、公园、公共场所宣传活动，组织了12场登山口志愿者森林防火宣传活动，共发放宣传资料10000余份

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