专项治理8个月有效遏制无证无照办学 惠城区教育局针对教育培训市场出台系列规范之举
▲惠城区教育局每年定期对全区教育培训机构进行全面年检并开展总结大会。
▲培训机构开展消防安全专题培训会。
为充实假期生活，不少家长会为孩子制订各种各样的寒假学习计划，如报名各类兴趣培训班、冬令营等。为维护广大家长和学生的合法权益，进一步优化校外教育教学环境，惠城区教育局通过实施一系列规范举措，如定期年检、寒暑假抽检、加强理论指导等，更好地规范教育培训机构办学行为。此外，该局去年还开展了为期8个月的专项治理行动，查处各类违规培训行为，有效遏制了无证无照办学行为，保证了惠城区教育培训行业健康、有序、稳定的发展。
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突击查处无证无照培训机构
上个月，惠州市和惠城区两级教育、消防、公安、市场监督管理局、民政等8部门联合开展专项治理行动。本次联合执法共分3个组，对惠城中心区内12所无证无照培训机构再次进行突击查处。
记者发现，被依法查处的培训机构在办学条件和环境上都或多或少存在一些安全隐患，如师资不合格、教育教学质量无法保证、办学场所不合要求、办学条件较差等。个别被查处的培训机构还存在做虚假广告等违法现象。为确保专项治理行动取得实效，执法检查组对12所培训机构当场下发了整改通知书，责令其立即停止违规行为，清退培训费用。
措施
开展8个月专项治理
为有效遏制无证无照办学行为，一直以来，惠城区教育局始终高度重视对无证无照培训机构的查处工作，并为此研究制定了有关工作实施方案。同时采取多种形式，认真做好宣传发动工作，广泛宣传查处取缔无证无照办学行为的意义、目的和相关法律法规，营造严厉打击无证无照办学行为的社会氛围。
据介绍，去年3月以来，惠城区教育局积极开展了为期8个月的查处无证无照专项治理行动，成立10个检查组，开展了数次大规模的现场检查。
如去年3月，该局对全区培训市场进行了全面摸底调查，通过现场检查和责令整改，取缔了一批无证无照、违法违规办学的培训机构，为进一步规范培训市场打下了很好的基础。9月，为进一步核查无证无照培训机构的整改情况，该局又对此前排查出有问题的培训机构进行了复查，跟踪其整改情况。
截至去年11月底，经惠城区教育局为期8个月的全面摸排发现，调查的591家各类培训机构中，无违规行为的机构有206所，有营业执照但未经区教育局审批、属超范围经营的机构有295所，无证无照的机构有90家。对未经区教育局审批备案、违规超范围经营的机构，区教育局和相关部门联系，由其督促整改；对无证无照的机构，区教育局责令整改，并再次派出检查组进行复查，跟踪其整改情况。
通过宣传依法办学政策及正面引导，这90所无证无照的机构中，符合申办条件的无证无照或有照无证超范围经营的培训机构机已陆续申请了办学许可证，部分不符合办学条件的机构已撤场，专项治理工作取得了明显的成效。
接下来，惠城区教育局还将加快整治和督促整改的速度，按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的工作思路，进一步加大联合整治的力度，为广大学生、家长营造规范有序的校外培训环境。
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主动公布合法培训机构名单
寒假即将来临时，市民周女士就准备给孩子报个培训班。“孩子读幼儿园大班，想给他报一些艺术类的兴趣班，但市场上各类培训机构太多了，不知道如何选择。”周女士说，为给孩子选择正规的培训机构，她特意上网去搜索，发现惠城区教育局在政府官网上早已公布了正规合法的培训机构名单。“有了这些名单，我选择时更有了明确方向，解决了后顾之忧”。
记者发现，近年来，为有效打击非法培训机构办学，惠城区教育局于每年度或半年度，就会主动在政府官网平台或主流媒体上公布正规培训机构的名单，给不知如何选择正规培训机构的家长指明方向。家长只要“按单索校”就不用担心会掉入培训陷阱，给孩子一个真正充实安全的假期。
为加大宣传力度，惠城区教育局还在全国校外培训机构服务管理平台及政府网站公布学科类培训机构“白名单”，并与惠城区教育培训行业协会合作，印发了一批合法培训机构名单的海报，张贴在各学校、幼儿园、培训机构门口，让广大群众知晓和选择正规合法的培训机构，从而使社会和广大人民群众达成共识，支持合法培训机构，打击无证无照非法培训机构，进一步规范惠城区教育培训市场。
措施
年检不合格限期整改
据介绍，为进一步加强惠城区校外培训机构的管理，规范校外培训机构办学行为，提高办学水平和办学质量，惠城区教育局每年会定期对全区教育培训机构进行一次全面年检。在各培训机构自查基础上，审核各培训机构年检材料，并通过听取汇报、现场查看、查阅资料等方式，对全区教育培训机构进行综合评估，对部分基本合格及不合格的培训机构下发限期整改通知书。
为充分调动全区培训机构工作积极性，鼓励培训机构依法办学，该局还对依法办学的先进单位、年检工作进步的单位予以通报表彰。
寒暑假抽检培训机构
为切实抓好培训机构的安全工作，确保培训机构办学安全，惠城区教育局与辖区内所有培训机构签订了安全责任书，并要求培训机构与教职工签订安全责任书，层层落实安全责任到人。该局还借助年检时机，对培训中心进行了地毯式的安全大检查，并在寒暑假期间，针对培训机构招生高峰期，抽查部分培训机构的安全工作，对在检查中存在安全隐患的培训机构提出要求并限期整改。
此外，该局还要求各培训机构定期开展安全疏散演练活动，与消防部门联合举办消防安全知识培训讲座。消防部门专家从消防法律法规、开展消防安全的方法、消防安全管理的要求、消防设施的初步认知等方面内容，向培训机构负责人和安全主任进行深入浅出的讲解。通过培训，丰富了培训机构负责人及安全主任的消防知识，提高了消防意识和自救能力，为做好消防安全管理工作打下了良好基础。
为培训机构举办政策解读会
为依照新出台的《民办培训机构的设置标准》《非营利性民办培训机构的监督管理办法》《营利性民办培训机构的监督管理办法》（简称“一标准两办法”）规范管理，促进健康发展的培训机构环境，惠城区教育局联合区教育培训行业协会共同举办了“一标准、两办法”政策解读培训会，并邀请了省教育厅政策法规处处长邵允振作专题报告。
培训会就“一标准、两办法”文件中“为什么要对民办培训机构进行规范、如何规范培训机构、如何贯彻好有关规定”三个方面，进行了深入浅出的解读。参训人员纷纷表示，此次培训会，对提高民办培训机构法人代表和中心负责人的民办教育新法新规认识，深刻理解民办培训机构新法新规精神内涵，正确把握民办培训机构改革发展新方向具有重大的意义，也为培训机构在今后一个时期如何确定办学方向指明了道路。
本版文/图 本报记者涂 坚
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