改革创新聚焦主业奋力争创国家一流高新区 仲恺高新区紧紧围绕惠州建设国内一流城市目标部署新一年工作
仲恺高新区城市发展日新月异。
仲恺高新区黄沙洞水库环境优美，水质优良。本版图片 本报记者李松权 通讯员刘柏奎 杨子琴 摄
惠南（国家级）科技企业孵化器。本版图片 本报记者李松权 通讯员刘柏奎 杨子琴 摄
东江科技园科技企业加速器。本版图片 本报记者李松权 通讯员刘柏奎 杨子琴 摄
金恺大道通车，拉近了仲恺高新区与市区中心区的距离。
1月24日，中共惠州仲恺高新区委全体（扩大）会议举行，仲恺高新区委书记、潼湖生态智慧区党工委书记吴献民作主题为《改革创新聚焦主业 奋力争创国家一流高新区》的报告。会议提出，按照市党代会和市委全会的部署要求，深入分析仲恺高新区面临的新方位新形势新任务，组织动员全区广大干部群众紧紧围绕惠州建设国内一流城市的目标，改革创新，聚焦主业，奋力争创国家一流高新区。
2018年成绩
全区各项事业实现新进步
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。仲恺高新区坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、攻坚克难，全区经济社会发展和党的建设各项事业迈出新步伐、取得新成绩。
◎中心工作
抓牢首要政治任务推动改革开放再出发
——紧紧抓牢首要政治任务，推动新时代改革开放再出发的信心更加坚定。仲恺高新区委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，深入学习省委十二届四次全会和李希书记在惠州调研讲话精神。聚焦“惠州建设国内一流城市”，通过区委全体（扩大）会议、常委会专题学习、中心组学习以及分批次开展区直部门负责人、镇（街道）党（工）委书记、副科级及以上干部等系列研讨会，对全区各级党员干部集中轮训，使学习的过程成为解放思想、提高认识、形成共识的过程。
◎产业发展
年度实际投资额居全市第一
——加快集聚发展势能，高质量发展基础进一步夯实。狠抓重点项目推进，实施“挂图作战”，TCL模组整机一体化项目一期、旭硝子显示玻璃二期试产，47个省、市重点项目完成104%，年度实际投资额居全市第一。强化科技创新的战略支撑作用，积极培育高新技术企业、新型研发机构，总数分别达363家、9家，R&D占比、专利申请、授权总量等创新指标连续8年蝉联全市第一，区域创新能力不断提升。推动电子信息产业集群建设，规划建设了军民融合产业园，成功引进了人工智能产业园、西光所、中电北斗等一批高端优质项目，夯实了高质量发展的基础。预计全年完成地区生产总值618亿元，规上工业增加值460.9亿元，固定资产投资249.1亿元，税收总额143.8亿元，区级一般公共预算收入32.8亿元。
◎深化改革
清理阻碍改革发展文件482份
——坚持抓改革促开放，发展活力不断释放。全面落实省、市改革任务，进一步优化营商环境，重点推进行政审批效能改革，纵深推进“一门式一网式”政务服务改革，全面启动镇（街道）政务服务“一窗”和“门口办”模式；全面清理阻碍改革发展文件482份。加快开放创新高地建设，中韩（惠州）产业园仲恺片区、潼湖生态智慧区、357创新产业带工作稳步开展，赛格潼湖半导体产业基地签约落户，潼湖科技小镇首期开园。新设立外商直接投资项目199宗，实际利用外资金额1.35亿美元。
◎民生福祉
推进仲恺中学等8所学校建设
——着力发展社会事业，民生福祉持续增强。始终坚持以人民为中心的发展思想，针对群众关心的热点问题精准施策，投入2.2亿元推进仲恺中学等8所学校建设，区人民医院新院基本建成，仲恺中学女足获全国青少年校园足球联赛（南区）亚军，区社会福利综合服务中心建成，人民群众获得感幸福感持续增强。全力打好污染防治攻坚战，大力清理整治“散乱污”企业，潼湖水质明显改善。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“恺安六大行动”，实现319天“双抢”零发案，平安法治建设迈出坚实步伐。全区上下众志成城成功抵御强台风“山竹”。
◎加强党建
全市首创“双融”工程
——坚定推进全面从严治党，党的建设显著加强。深入贯彻落实基层党建三年行动计划，狠抓软弱涣散党组织整顿，全市首创“双融”工程，推动基层党建引领社会治理。坚持正确选人用人导向，完善干部考核体系，党员干部队伍素质不断提升。坚定不移推进全面从严治党，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。统筹推进监察体制改革，扎实推进区委巡察，持续保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。
展望2019年
全力争创国家一流高新区
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，对于仲恺高新区推动高质量发展、争创一流高新区至关重要。
◎创新动能
充分发挥重大开放创新平台作用
——争创一流，必须激发高质量发展新动能。要心无旁骛推动经济高质量发展，着力在提升质量和效益、构建完整产业链和供应链上下功夫，尽快补齐“缺芯少核”短板，推动电子信息产业由大变强。要敢于舍弃“虚胖型”产业，做强做优智能终端和新型显示产业，重点关注北斗、人工智能、新能源、半导体等新兴产业，大力发展4K超高清视频产业，提前谋划布局5G产业，推动仲恺成为国内电子信息产业的“单打冠军”。要充分发挥潼湖生态智慧区、357创新产业带重大开放创新平台作用，加快赛格潼湖半导体产业基地、人工智能产业园、中电北斗、龙旗二期等重点项目建设，密切跟踪项目签约落地投产进度，确保2019年项目签约60宗，落地50宗，开工建设20宗，竣工20宗。要敢于“拿掉”签约不落地、落地不建设的滞后项目，腾出空间和资源引进更多“大象型”“狮子型”项目，强化上下游产业链配套，逐年提高产出强度和经济密度，助推惠州打造万亿级电子信息产业集群。
◎城市提质
年内完成14条“断头路”建设，推动四环路通车
——争创一流，必须塑造高颜值城市新形象。要以环境再造和城市转型为抓手，重塑城市形象，推动城乡改貌和城市升值，让仲恺成为人人向往的地方。要强化城市规划引领，增强规划工作的系统性、前瞻性，以超前眼光、更大气魄加快分区规划及相关控规、专项规划的编制，推动“多规合一”。要以城镇化理念来规划和管理农村，探索推动农村集中居住区建设，通过整合土地、人口、产业等区域空间资源要素，统一提供公共服务配套，逐步推动农村社会形态向城市社会形态转变，打造具有高新区特质的现代化城乡发展新模式。要加快推动城市更新，选取条件成熟的镇（街道）作为试点，大胆谋划“三旧”连片改造、土地连片开发，年内完成改造1000亩，将释放出来的空间优先用于制造业发展。要严格落实城建计划，全力加快城市交通基础设施建设，年内完成西坑大道、惠风六路、惠风东三路等14条共12.4公里“断头路”建设，推动四环路通车。要打破城市管理现状的条块分割壁垒，积极推进城乡环卫、市政园林等重点领域的管理一体化建设，加快形成“一把扫帚扫仲恺”的市容环卫管理大格局。坚决打好污染防治攻坚战，加强与市水务集团合作，补齐水环境基础设施短板，加强跨界污染协调治理，坚决依法关停“散乱污”企业，抓好防洪排涝排水设施建设，推动全区水体一体化治理。加强城市形象和文明素质宣传，让更多人了解仲恺、喜欢仲恺、常来仲恺。
◎提升效能
推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”
——争创一流，必须优化高效率服务新环境。营商环境是财富，是竞争力。今年，市里面提出了“比深圳快一步”的目标，就是以问题为导向，对标最好最优倒逼效率提升。要积极借鉴复制自贸区、自主创新示范区和一流高新区的成功做法，聚力打造一流营商环境，形成管理科学、运行高效的体制机制。要按照党中央对功能区机构改革的总体要求，结合仲恺高新区实际，科学优化区委、区管委会内设机构和职能配置，探索加快镇（街道）工作中心从经济管理向社会治理转变过程，完成区直部门、镇（街道）权责清单目录，尽快把更多的服务事项下放镇（街道）办理，提升基层服务能力。要对照世界银行《企业营商环境评价》标准，探索建立“仲恺版”营商环境评价体系，探索实施重点工业项目模拟审批、投资项目“联合审图、区域评估”审批机制以及重点工业项目“桩基先行”审批模式，从根本上提高重点项目建设效率。要像对待家人一样，用心用力支持企业发展，尽快参照市里面的做法，打造企业疑难事务快办平台，落实领导约访接访制度，开通解决企业困难“直通车”。建设“数字政府”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，支撑更多事项“掌上办”，现场办理“最多跑一次”，提高政府服务效能。
◎民生实事
加快推进教育“扩容提质”
——争创一流，必须增进高品质民生新福祉。民生是发展的出发点和落脚点。争创一流的最终目的是让仲恺人民富起来，让仲恺人民过上好日子。要按照区教育专项规划任务时序，加快推进教育“扩容提质”，不断增加优质公办学位供给，在高端民办教育和公立幼儿园建设上取得新突破。要深化“区管校聘”、学区制度管理、教育评价机制改革，推动优质教育资源下沉，每年义务教育阶段教师交流人数占比不低于6%。要加快推进区人民医院新院、区中医医院和东江社区卫生服务中心等项目建设，大力引进培养实用型、紧缺型医疗人才，全面提升医联体、家庭医生签约服务、“互联网+医疗”等健康服务水平。要加快提高基本公共服务均等化水平，完善联动核查机制，创新和完善困难群体保障体系，加速健全异地务工人员服务体系，稳定和扩大异地务工人员就业创业。要提升职业技能培训水平，推进与职业院校共建职业训练院。持续深化扫黑除恶专项斗争，大力推进“雪亮工程”，加快构建智慧警务综合指挥平台，强化智能化手段抓好社会面治安防控，努力提高群众安全感和满意度。
◎党的建设
探索建立高新区绩效考核新体系
——争创一流，必须续写高水平党建新篇章。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把各级党组织锻造得更加坚强有力。要旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用理性的、客观的观念指导基层党建工作，摒弃重形式轻实效的党建工作思维，深化落实基层党建三年行动计划，统筹建强我区农村、城市社区、“两新”组织等各类基层党组织工作，探索建立专职党务工作队伍，多为基层党建出实招干实事，多为基层群众解难事办好事，让企业和群众切实感受到基层党建工作带来的实际效果。以正确用人导向激励干部担当作为，探索建立高新区绩效考核新体系，让敢于担当善于作为的干部有舞台、受褒奖，让不作为慢作为的干部让位子、摘帽子，努力打造一支政治过硬、本领高强、堪当重任的优秀干部队伍。坚定不移推进全面从严治党，着眼于最大限度防止干部出问题、最大限度激发干部积极性，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持“七看”原则，精准监督执纪问责，涵养风清气正政治生态，为争创国家一流高新区提供坚强政治保证和组织保障。
本版文字 本报记者魏怡兰 李松权 林丽娟 通讯员白瑞强
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