盘活闲置土地高效利用资源 惠阳开创国有征地留用地挂牌转让交易通道，去年成交金额9.9亿多元

本报讯 （记者黄尉宏 通讯员刘巧明）淡水街道桥背村泗水经济合作社一块27641平方米的国有征地留用地，在市公共资源交易中心惠阳分中心土地与矿业网上挂牌交易系统上公开交易，上月12日由惠州大亚湾安信投资发展有限公司以2.098亿元竞得。

这是2018年惠阳开创国有征地留用地挂牌转让交易通道后的第七宗交易，也是去年完成的最后一宗交易。去年成交面积超过12公顷，成交金额9.9亿多元，有效盘活了村集体土地资源。

2017年9月，惠阳区政府印发《惠州市惠阳区历史征地留用地问题处理意见》，对2016年4月28日前政府或政府下属单位实施征地时安置的历史征地留用地问题，提出货币补偿、置换物业等方式解决。

其中，国有征地留用地的开发建设，要以村委会或村民小组为单位，对分散、零星的留用地进行整合，统一开发、集中建设。以“国有建设用地”办理手续的留用地，基准容积率统一认定为2.4；以“集体建设用地”办理手续的留用地，基准容积率统一认定为2.0。留用地开发建设容积率超过基准容积率部分，由开发建设单位向政府补交地价，低于基准容积率部分不作补偿。

去年，惠阳区以“12345”市场化模式创新实施乡村振兴战略，采取市场化合作的模式，农民可以让手中的土地、房屋等资产大幅增值，让农村闲置资源实现更高的经济效益。国有征地留用地则是农村重要的资源之一，去年初，市公共资源交易中心惠阳分中心突破系统平台约束，协助区国土资源主管部门开创了国有征地留用地挂牌转让的交易通道，对土地与矿业网上挂牌交易系统进行了升级，增设了国有征地留用地挂牌转让的内容。

“惠阳许多拥有国有征地留用地的村庄，村集体没有足够的经济实力进行开发，现在可通过村企合作等方式对土地进行增值利用，最大限度激活闲置土地。”市公共资源交易中心惠阳分中心土地矿业交易部相关负责人说。

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