办事效率更高效营商环境更优化 惠东县着力推进机关作风大转变、干部能力大提升等“四个大”，取得较好成效

惠东县行政服务中心设立综合服务窗口，提高群众办事效率。

“现在在惠东县办事，效率明显提高了。”日前，在惠东县行政服务中心办理二手房过户的市民李新安表示，二手房转移登记实行“一窗受理，内部流转，一次认证，并联审批”模式后，5天就搞定了，非常快捷。据介绍，前段时间以来，惠东县以传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神为契机，努力实现机关作风大转变、干部能力大提升、目标具有大思路、行动具有大动作等“四个大”，取得了较好的成效，全县上下呈现风清气正、党员干部干事创业氛围浓厚、全县政治经济文化等领域欣欣向荣的喜人景象。

综合实力

去年全县实现地区生产总值600亿元

据初步预测，2018年，该县实现地区生产总值600亿元，同比增长4%；固定资产投资285.5亿元，增长9.2%；社消零总额300亿元，增长10%；地方一般公共预算收入34.74亿元，为促发展、保民生提供了有力支撑；居民人均可支配收入2.55万元，增长10.5%。在工信部赛迪研究院发布的《2018全国县域经济100强》和中国信息通信研究院发布的《中国工业百强县（市）、百强区发展报告（2018年）》中，惠东县分别获评“县域经济百强县”和“工业百强县”。

去年，该县供给侧结构性改革持续深入，42家国企实现政企脱钩，6户国有“僵尸企业”实现出清，总共为企业减负3.68亿元。“放管服”改革力度加大，“网上统一申办受理平台”上线运行，实体大厅事项进驻率超过77%，“一窗通办”率达57.9%。

同时，生态环境持续优化。大气方面，新增投放22辆纯电动公交车，实施森林碳汇工程3.9万亩，县城空气质量更加优良。土壤防治方面，全县深入推进测土配方施肥，减少不合理用肥超过4600吨。生活垃圾焚烧发电扩容工程建成投产，县垃圾无害化处理场扩容50万立方米。水防治方面，完成了25.4公里污水管网铺设，72座农村生活污水处理设施基本完工，平山一二期、稔山等污水处理项目稳步推进。同时，开展了考洲洋生态修复工程，清拆蚝排230亩。

在此基础上，该县扎实开展省、市、县十件民生实事办理，完成民生支出53.6亿元，占一般公共预算支出69%以上。县人民医院新院建成启用，多祝卫生院升级改造工程完成主体封顶，县妇幼保健院搬迁、县第二人民医院改扩建、县中医院迁建等项目正式动工。博物馆新馆基本建成，县图书馆再次获评“国家一级图书馆”。县社会养老服务中心正式建成，社区居家养老服务中心、农村幸福院分别增加到5家和39家。新增城镇就业9502人、农村劳动力转移就业2558人，城镇失业人员实现再就业3127人，扶持自主创业938人，城镇登记失业率2.31%，就业形势保持稳定。为13户城镇住房困难户落实公共租赁住房，为141户发放租赁补贴，1672户农村危房完成改造。

工作效率

在全市率先实施“互联网+政务服务”改革

提交证照，工作人员帮忙复印好相关证件，一宗营业执照在较短时间内办妥。日前，记者在惠东县行政服务中心目睹了惠州市吉铼顺电子科技有限公司负责人办理证照业务。该负责人欣喜地说，惠东县实行“24证合一、一照一码”后，营业执照等证照办理时间由原来的20个工作日缩短至1个工作日，办理时间大大加快。

据介绍，如今，该县群众和企业到行政服务中心办理相关事项已经不用跑几趟、提交多次材料，而是只需到综合窗口即可办理好项目立项、不动产登记等多部门的事项。办理的时间也从原来动辄一个月的等待，到如今基本在一两个星期之内可以完成。这是惠东县深化“放管服”改革的结果。去年以来，惠东县深化实施“放管服”，优化营商环境，群众和企业办事更便利。去年上半年，惠东县在全市各县区率先正式实施“互联网+政务服务”改革，推行“一门式一网式”政府服务模式。规划建设登记注册、投资建设、社会民生等3个综合服务大厅，在各县区中最早上线运行“网上统一申办受理平台”系统。设立综合服务窗口，由“单一服务”向“全科服务”转变，实现“一门通办、一窗通办”，解决窗口忙闲不均问题，减少群众和企业业务办理排队等候时间。实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的运行模式，做到“受审分离”，职能部门由“面对面”审批向“背靠背”审批转变，大大提升政务服务业务办理效率。

社会投资项目审批从260天压缩到45个工作日

另外，在建立自助服务区的同时，拓宽业务查询、办理通道，推行免费双向速递。据惠东县行政服务中心主要负责人介绍，去年8月，该中心选派骨干前往江浙一带学习当地群众服务的先进经验，从而因地制宜，推出了符合惠东实际的措施，开通邮政EMS免费双向速递服务，实现群众及企业办理162项政务服务事项“零跑动”，265项事项“最多跑一次”，大幅节约群众和企业办事成本和时间。

原来，一个社会投资项目从立项到动工建设需要经过多部门的审批，而这个审批过程是极度冗长的，材料的重复提交，部门之间的审批速度又不一致，如此过程大约需要260个工作日，群众还要跑几趟甚至十几趟。如今，深化“放管服”改革后，惠东县行政服务中心深化落实各项改革措施，促使业务办理更高效、更便捷，着力优化提高惠东县营商环境。实行并联审批，社会投资项目审批缩短到45个工作日以内（不含各环节法定公示时间40日）。落实商事登记制度改革，实行“多证合一、一照一码”，24项证照办理时间由原来的20个工作日缩短至1个工作日。上线运行“开办企业一窗受理”系统，通过优化开办程序，缩减办事链条，将开办企业全链条办理时间压缩至5个工作日内。

惠东县推行网上备案制度，一般性企业投资项目立项办理时间已从原来的20个工作日缩短为3个工作日。不动产二手房转移登记实行“一窗受理，内部流转，一次认证，并联审批”模式，办理时间由原来的20天压缩到5个工作日。积极落实上级大力推行的减免涉企行政事业性收费有关政策规定，减免16项涉企收费项目，2018年惠东县减免涉企收费金额超过5500万元。

能力提升

培训对象向基层一线延伸

“现在道路更整洁，村容村貌更靓丽了。”日前，惠东县吉隆镇平政村党支部书记、村委会主任赖木新说，“前段时间，村里的"三清三拆三整治"成了摆在村干部面前的"硬茬"，好在县镇组织我们外出考察学习，使得这项工作在短期内实现有效推进。”据了解，该村先后组织人员到梅州市蕉岭、多祝镇下埔村和梁化镇小禾洞村参观学习，之后因地制宜采取有效措施，使得村里的“三清三拆三整治”工作很快得到有效推进，受到群众的好评。

港口滨海旅游度假区管委会新村村的海堤路以前道路泥泞，让村民出行痛苦不堪。前不久，港口党工委、管委会组织人员外出学习后，决定给村民修建这条村道，得到了当地群众的配合和支持，并很快修通。如今，海堤路成了该村一条景观休闲大道，也成了当地居民休闲娱乐的好场所。

高潭镇中洞村积极响应县委县政府的“四个大”号召，外出到博罗、英德等地取经，借鉴这些地方建造民宿的成功经验，近期在该村建起了23间33个床位的红色风情民宿，吸引了众多游客前来体验，增加了老区村民收入。

惠东县地处粤港澳大湾区之角，新时代下，迎来大好发展机遇。机遇面前，党员干部的能力至关重要。为此，该县以培养和造就高素质专业化干部队伍为目标，制定了《2018年县委组织部干部教育培训主体班次计划》和《2018年县委组织部委托县直单位办班计划》，明确了一年干部培训的任务、目标、内容，并将干部培训的范围进一步扩大，培训对象由科级领导干部向全县公务员延伸，由机关向乡镇农村基层一线延伸，加大基层一线干部调训力度。

注重培养干部专业能力和专业精神

此外，该县还抓好领导干部的集中培训，举办了惠东县科级干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题研讨班和惠东县科级干部学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神专题研讨班，全县1200多名科级以上领导干部参加培训，30名四套班子成员分别参加挂钩联系镇（街道、度假区）党（工）委、县直部门党组（党委）理论学习组研讨。

为建设高素质专业化干部队伍，注重培养干部专业能力和专业精神，一年来，惠东县分别举办了意识形态专题培训班、应急管理能力提升班、财政资金业务培训班、“一带一路”与乡村振兴战略专题培训班、经济责任审计培训班、社会治理业务培训班、办公室系统提高“三服务”工作水平培训班、海绵城市建设管理培训班、交通建设项目管理、公文与写作处理专题培训班、森林资源管护培训班等业务培训班。通过培训，全县干部的专业能力、专业素养、专业精神进一步增强，干部队伍素质得到整体提升。

本组文/图 本报记者赖金朗 蔡伟健 通讯员黄少卿

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