向建设湾区核心引擎进发

南方日报 2019-01-19 06:35

核者，中心也；引擎，意在发动。

核心引擎与生俱来便带着引领、示范、带动之意，看重外溢性和辐射力。

2018年12月26日，习近平总书记对深圳工作作出重要批示，要求深圳抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

改革开放40年后，特区找到新方向。“粤港澳大湾区建设是深圳新时代改革开放的总牵引，必须贯彻到全市改革发展各方面全过程。”8个工作日后，深圳市委六届十一次全会部署2019年十个方面工作时，把“举全市之力推进粤港澳大湾区建设”排在首位。

当世界经济版图中，粤港澳大湾区作为新亮点愈加凸显时，即将39岁的中国改革开放“试验田”深圳特区再次进阶，以湾区“核心引擎”的身份进入新里程。

一

核心引擎要内核动力足。

新年首个工作日，习近平总书记2019年新年贺词中“生机勃勃”的前海，工地机器轰鸣，一片如火如荼的繁忙景象。

这片因“深港合作”而生的区域，从滩涂起步，仅用8年就崛起一座现代化新城，成为国内发展速度最快、效益最好、质量最高的代表性区域之一——2018年，前海经济总量增至2000多亿元，每平方公里产出133亿元，税收收入和实际利用外资分别是6年前的73倍和16倍。

更为难得的是，前海近一年来，平均每天有10家港企落户，片区累计注册港企数量和注册资本分别破万家和破万亿元，汇丰、东亚、港交所、嘉里、周大福等大批知名港企集中扎根，无疑是当下粤港澳合作最紧密最成功的地方。

距离前海东边20多公里，则俯卧着深圳另一紧密深港合作的重点地区河套。2017年初，深港两地政府决定共同在落马洲河套地区发展“港深创新及科技园”，其面积是香港科学园的4倍，为香港史上最大的科创平台。

此后港府投入超180亿港元全方面推动该区域科创发展，在最新的一个财政年度中，又增加200亿港元用于河套的开发，意欲打造粤港澳大湾区科创发展的超级航母。

因毗邻而居，“深港合作”的渊源可追溯至改革开放之初，面对中央对粤港澳大湾区的战略定位之一“内地与港澳深度合作示范区”，“西有前海，东有河套”的深圳早已着手通过东西两翼特有的深港合作平台，集聚全球创新要素，推动重点领域的重大项目落地，为深圳向全球创新链上游攀升赢得先机。

二

核心引擎须要素流动畅。

打开地图，一条从广州途经东莞到深圳的科技创新走廊，如今延伸至香港、澳门，这里是世界夜景卫星图灯光最璀璨的区域之一。

“在粤港澳大湾区庞大的城市群中，香港、澳门、广州、深圳均可叫中心城市，要发挥辐射带动周边地区的引擎作用。”1月11日，国务院港澳办主任张晓明接受中央电视台中文国际频道记者专访时透露。

其中，深圳主要是发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，努力建成具有世界影响力的创新创意之都。

不难看出，这一定位正是基于深圳“金融”和“科技”两大强势产业而谋定：

2018年前三季，深圳各项金融指标在全国大城市中保持领先，金融业增加值占GDP比重为14.2%，对深圳税收的贡献超过制造业，成为第一支柱产业。同年前11月，深圳高新技术产业产值和增加值分别同比增长12%和13.07%。国家高新技术企业现已累计达1.44万家，仅次于北京，高新区综合实力跃居全国第二。

这与三大世界级湾区的产业特征一致，但放置在粤港澳大湾区，特别是以科技创新驱动带动大湾区高质量发展，则关键是要通过制度和体制机制创新，促进湾区内人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流通，优化资源配置。

从香港科技大学来到深圳创业，如今称霸全球消费级无人机市场的大疆科技，堪称这一要素联动流动的经典范例。

“要素联动流动像一根神奇的"魔术棒"，让大湾区的创新资源产生聚合反应，释放澎湃动能，催生世界级产业集群。”新华社日前撰文称，科技创新走廊从广深延伸港澳，标志着要素流动正在寻求在粤港澳大湾区全境打通。

兄弟同心，其利断金。随着港珠澳大桥和广深港高铁的全线开通，面对打造“具有全球影响力的国际科技创新中心”的粤港澳大湾区定位，深圳今年明确表示将积极参与建设“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊，实施基础设施互联互通行动，改造升级沙头角、罗湖、皇岗、深圳湾等口岸，启用莲塘口岸，推动在前海、大鹏设立口岸，规划建设深港口岸经济带。

同时，逐步扩大“一地两检”和24小时通关的适用范围，加快完善覆盖在深发展港澳人员的公共就业服务体系，让港澳居民在深圳工作生活更加便利。

三

核心引擎必辐射效应广。

粤港澳大湾区的定位之首是“充满活力的世界级城市群”，作为中心城市，深圳必须发挥辐射效应，将特区能量外溢出去。

2018年12月16日，深圳市中心向东100公里，总面积468.3平方公里的深汕特别合作区一片喜庆景象，该合作区的工作委员会和管理委员会均正式揭牌，标志着这里从深圳、汕尾两市共管，转入由深圳全面主导的新阶段。

深汕特别合作区的创新探索背后，正是区域协调发展的大布局——广东省委十二届四次全会创新性地提出了以功能区为引领的广东区域发展新战略，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局。

此后深圳主动融入这一格局，提出重点推进“深莞惠+河源、汕尾”深度融合，打造更具辐射力的深圳经济圈。其中，地处珠三角核心区和沿海经济带连接点的深汕特别合作区，截至2018年11月中旬，已供地产业项目67个，其中61个来自深圳，全部达产后预计年产值超610亿元、年税收约53亿元。

而在位于广东东北部的河源市，2018年上半年，深圳对口帮扶河源产业共建园区已累计完成产业项目转移38个，落地建设的投资超亿元工业项目20个，中兴通讯河源基地、巴伐利亚庄园二期等一批项目相继签约、动工和投产。

此外，深圳正在构建融合深莞惠、连通大湾区、服务全国、辐射亚太、面向世界的国际综合交通枢纽。目前，深中通道项目顺利签订项目沉管隧道施工承包合同，意味着深中通道项目沉管隧道实现开工；连接深圳和粤北、赣南的赣深高铁“塘厦—深圳”区段及光明城站全面动工。

近期还将加快赣穗莞深、深惠城际轨道的规划建设，赣深客专、深茂铁路等国铁线路建设，谋划深圳至深汕合作区高速铁路、第二高速公路，建成东部过境通道等。张玮

出品：南方日报珠三角全媒体新闻部

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