提升城市出入口环境品质打造独具特色靓丽风景线 “两会”期间代表委员广泛关注升级改造城市出入口，认为升级改造势在必行，不仅要扮靓更要提高通行速度

惠州日报 2019-01-17 08:57

市区中心区南出口白云前收费站。本报记者汤渝杭摄

四角楼收费站出入口。本报记者汤渝杭摄

关注

城市出入口既是一座城市的“门户”，又是展示城市品质和形象的“窗口”。近年来，随着交通基础设施建设的快速推进，惠州市区高速公路出入口越来越多，这些出入口设计是否合理？周边道路对接是否畅顺？这关系到许多客人对惠州的“第一印象”，关系到市民出行的通畅。

今年市“两会”期间，“城市出入口”成为广泛关注的热点之一。不仅《政府工作报告》提出“提升城市出入口和重要交通节点环境品质，打造独具特色的靓丽风景线”，还有代表委员建议，加快城市出入口升级改造，扮靓城市出入口的同时，更要考虑“提速”，破解一些高速出入口连接路的拥堵问题。

记者日前实地走访市区部分高速公路出入口及延伸道路发现，有的“门户”“窗口”因为缺少规划设计而看上去略显简陋，有的则因周边道路施工经常导致“肠梗阻”。

现状走访

乱象1

部分高速出入口周边规划建设不到位

广惠高速汝湖收费站是距离市区江北最近的高速公路出入口，无论是工作日还是节假日，经汝湖收费站进出广惠高速的车辆都很多。记者来到汝湖收费站看到，收费站出口右边正在整修路面，旁边则是一大块长满了荒草的空地。收费站出口左边则是一排民房，其中很多都改造成了小饭馆和早餐档口。在节假日或春运期间，有的小饭馆还会“兼职”客运业务，交通执法部门也经常过来查处非法营运行为。

出了汝湖收费站后转入惠民大道，经过改造的惠民大道笔直宽敞，沿着惠民大道驶向江北中心区，一路上记者看到很多高低不等的民房，大量餐馆和工厂厂房夹杂其中，缺乏统一规划开发。

规划建设不到位的问题在广惠高速小金口收费站和惠河高速四角楼收费站附近也能看到。小金口街道地处城乡结合部，车辆从小金口收费站出来后即进入小金口圩镇，记者看到，小金口收费站出口处旁边有一家工厂，其他区域基本处于待开发状态，长满了杂草。惠河高速四角楼收费站周边也有大量在建居民楼，其中最近的居民楼距离高速公路辅道仅10多米。

乱象2

四角楼收费站出入口周边道路车辆乱停放

记者调查发现，车辆乱停乱放是高速出入口附近的一大乱象，这不仅影响了城市形象，也易引发交通事故。

以广惠高速小金口收费站为例，记者驾车从收费站出来进入小金口圩镇后，看到沿路商家门口有很多乱停乱放的车辆，有的直接停放在路边占用车道，有的甚至停放在人行道上，行人不得不绕道走上机动车道，形成了安全隐患。

车辆乱停乱放现象最严重的是惠河高速四角楼收费站附近。四角楼收费站位于金龙大道旁，金龙大道则是连接市区和龙门的主干道，车流量非常大。记者看到，四角楼收费站出口处的居民楼大部分被改造为餐馆、商店和汽修厂。一些外地司机经常在收费站附近用餐和维修车辆，因此收费站附近道路两旁常年停放着各种车辆，特别是一些大货车，严重影响了该路口的车辆通行效率。

乱象3

有的高速出入口附近路段拥堵很常见

经常在市区上下高速公路的市民都经历过这样的场景：高速上行车很快，出了收费站以后就变成了低速，有时候甚至是“龟速”。比如惠河高速惠州西出入口及附近路段，由于部分路段正在围蔽施工，上下班高峰期的时候经常出现拥堵。

这种场景每天都在惠盐高速白云前收费站附近路段“上演”。经过改造升级后的白云前收费站非常高端大气，进出收费车道有十几条，但受限于一直在改造的仲恺大道路况不佳，白云前收费站附近“排长龙”现象每天都在发生。目前，古塘坳高架桥正在修建，仲恺大道又有多处正在围蔽施工，导致在此通行的车辆极易形成拥堵。

为了方便前往厦深铁路惠州南站搭车的市民，惠大高速开通了新桥收费站，从该收费站出来后到惠州南站只需5分钟。但是，新桥收费站附近的拥堵问题却一直被市民所诟病。

的哥曾先生告诉记者，他有一次载客人走惠大高速去惠州南站，本来预计不堵车可以准时赶上高铁，结果由于收费站堵车，赶到惠州南站时动车已经要开了，客人最终错过了那趟列车。“前往惠州南站的高速路出口应该改造一下，本来走高速就是为了省时间，结果收费站堵车，反而耽误了时间。”曾先生说。

记者在今日惠州网等本地网站看到，有许多网友抱怨惠大高速新桥收费站出口的拥堵问题。网友“swzeng”说：“作为接驳南站分流人和车的高速出入口，新桥收费站为什么那么小？高峰期都可以堵到匝道去了！ETC都变成人工的！”

代表委员建议

提高高速公路与市政道路接驳效率

“当前，惠州市大部分出入口的建设还比较简陋，不仅影响市民出行和城市形象，也与经济社会发展水平、与打造国内一流城市的目标远远不能匹配。”市政协委员张荣辉认为，惠州市城市出入口存在交通不畅、距离中心区过远、没有鲜明的文化元素等问题。

张荣辉说，近年来，随着汽车数量暴增和市民自驾游的兴起，每到节假日，四角楼、火车西站等高速出入口便堵得寸步难行。这有出入口延伸道路建设滞后的原因，也有出入口设计不科学不合理的原因。特别是四角楼高速出入口，出入口与交叉口间距过小，而且连接路很窄、路况很差，直接造成了交通流交织和冲突，形成拥堵。

“看似城市周边的高速出入口很多，但其实还不够多。”张荣辉说，高速公路出入口不够，距离中心区过远，从市区中心区前往高速路出入口的时间均超过20分钟。

张荣辉建议，在设计时可参考发达国家的标准，如出入口与交叉口间距、出入口与交叉口的位置关系、驾驶人视距要求和道路交通特性等，切实提高城市出入口的实用性和操作性。还要加快构建市区环城高速公路，完善市区高速公路互通立交，提高外围交通与市政交通的接驳效率。同时，作为大湾区的一员，城市出入口的升级改造既要有怡人的自然景观，也要彰显民俗风情和惠州符号，“融入东坡文化、罗浮文化等地域文化元素的同时，融入现代化、国际化的设计理念。”

“俗话说佛靠金装，人靠衣装。一个城市的面貌至关重要。”市人大代表杨黎表示，惠州提出要大力推进城市形象革新，就要先从改变城市面貌做起，因为外表的改变可以让人耳目一新。随着城市不断发展，各类商务、政务交流越来越多，城市留给大家的第一印象很重要，而城市的出入口就是城市的“大门”,就是外来游客对城市的第一印象。“可惜的是，我们的城市出入口建设得并不理想，虽然大家每次来观光都觉得惠州这座城市很好很美，但第一印象却并不好。”杨黎不无惋惜地说。对此，她建议，开展城市出入口规划和升级、改善城市面貌势在必行。要在城市顶层设计中，考虑出入口的革新变化，在景观设计中融入城市文化符号等。此外，建设后的维护和管理也很重要，很多地方的出入口设计很漂亮，但后续管理却跟不上。

部门回应

市住建局：

13组主要出入口将进行三大特色升级改造

“风貌特色不统一，交通组织功能不完善。”市住建局相关负责人认为，在风貌上，部分出入口存在景观发展与城市现代化进程不协调的问题，难以体现惠州特色，道路、滨水、绿化景观设计各自发挥，出入口主题不明确。另外，在建设过程中，城市山水格局、城市风貌等重要的展示界面都缺乏考虑，未能与惠州的绿色生态气息相融合。

在功能上，出入口也存在一定的问题。该负责人告诉记者，首先是交通功能，存在局部交通组织不完善的问题，人行交通体验较差，慢行系统建设不完善。同时，绿地功能与城市功能缺乏衔接，不同空间的功能不突出，难以形成成片连片具有明确功能导向的景观系统。此外，各个出入口由于规划的不统一，存在一定品质参差不齐、绿地景观风貌各异的情况。

该负责人透露，目前市住建局组织编制了《惠州市惠城区主要出入口景观规划》，对全部出入口的风貌、形态、质量等进一步进行指引，科学系统地指导惠城区主要出入口完善功能、提升品质。

记者从该规划看到，惠州市将对13组主要出入口及延伸路段按“都市时代线、人文览胜线、山水生态线”三大特色路径进行升级改造，其中就包括市区主要的10组高速公路出入口及高铁站、机场出入口。

具体如何提升改造？市住建局相关负责人告诉记者，将采用“城市双修”的方法对这13处出入口进行全要素综合规划设计，将其打造成内涵丰富、品质优良、景观怡人、富有认知感的城市公共空间。

该负责人说，首先是对风貌格局的优化，各出入口将以惠州特色的城市建设、历史底蕴、名人精神为风貌优化依据，优化沿线绿地景观、建筑立面风貌、江河湖泊、山体绿地。其次，以都市视廊展示惠州城市建设成就、以生态视廊彰显城市山水格局；通过视线韵律规划，优化城市风貌；根据运动视觉理论，通过对平均车速和城市用地等条件的分析，归纳道路沿线的景观资源，规划具有风貌特色的视觉焦点，明确其位置与规模。

“"城市双修"还包括对生态格局、游憩格局的优化。”该负责人告诉记者，出入口沿线绿地、山体、水体将同步进行生态修复，实现贯通山水、山水尽显的目标，助力建设环城游憩慢行道，形成“览胜、游山、玩水、农趣、郊野、田园、体育”等不同主题的休闲路径。

市交警支队：

打造严管示范路改善高速出入口通行秩序

为做好高速出入口及相连接市政道路的交通管理，市公安交警部门于去年9月下旬起对惠州大道及惠民大道相关路段启动严管，增加一批交通标志标识，严查违停占道、不按道行驶等交通违法行为；并从去年10月起正式开始处罚，以进一步净化道路交通秩序，力争打造为惠州严管路、示范路。

记者了解到，惠州大道及惠民大道是市区“北大门”，当中包括广惠高速汝湖和小金口收费站出入口等，一直存在非机动车对机动车干扰较大、车辆违停等现象，既存在安全隐患，又易导致高峰期交通拥堵。

“惠州大道及惠民大道相关路段在实施严管后，车辆通行状况及交通秩序良好，车辆在平峰期行车速度分别保持50公里/小时、55公里/小时，可实现绿波通行。车辆违停等交通乱象也大幅减少。”市公安局交警支队有关负责人表示，接下来公安交警部门将加强警力巡逻管控，采取高峰站岗、平峰巡逻的方式，结合科技手段全方位改善和提升与惠州大道、惠民大道等路相连接的高速公路出入口通行秩序。

各方声音

建筑专家：

提升改造应融入惠州的城市印记

“对一个城市而言，城市出入口的形象在很大程度上代表着整个城市的形象，是人们认识城市的第一印象。”市政协委员、惠州学院建筑与土木工程学院院长郦伟认为，出入口的升级改造十分必要，在塑造城市形象、提升城市品质方面将发挥很大作用，“一个整洁、精美、交通便利的出入口将提升一座现代都市的城市形象。”

郦伟认为，应该从三个方面对城市出入口进行改善。首先，最重要的是其交通功能，保证出入口的安全畅通，让上下高速公路的车辆可以迅速通过。

其次是景观。郦伟认为，除了交通功能外，提升出入口的形象还要在景观上做文章，要做好统一的规划，而不是张贴形象广告“穿衣戴帽”。“改善城市门户形象是一个庞大的工程，需要科学规划，多方合作，循序渐进。”

“每个城市都有自己的特色，在改造中一定要体现自己的特色。”郦伟认为，第三是在提升改造中融入惠州的城市印记，“例如融入全国文明城市、历史文化名城、全国森林城市等城市名片，让人一眼就能记住。”

旅游从业者：

高速出入口设计要体现城市精神

惠州青旅副总经理姚宏告诉记者，他这些年跑过的境内外地区超过50个，让他印象最深刻的是宁波的高速公路。一进收费站，两旁密密麻麻全是绿色植物，仿佛走进植物园里的“绿廊”。晚上，灯带一亮，更是一幅璀璨的夜景。“宁波的收费站各有千秋，宁波的高桥镇有着千年梁祝文化，因此高速路出口的设计加上了蝴蝶造型的景观灯，周边花草覆盖，蝶恋花的梁祝文化展现得淋漓尽致。”姚宏竖起拇指点赞，这一下子就勾住了游客的心，精致的设计为当地旅游增色不少。

“之前去东莞出差，下了高速，各色花草，绿意盈盈，让人心情舒畅。”从事旅游策划的温女士说，现在惠州部分高速出入口绿化景观效果不佳，标志性元素也不够突出。在惠州白云前高速公路出入口，车流密集，广告牌遍布，杂乱无章，很难感受到惠州这座城市的美好。

“有的时候，景观设计受限土地位置，但是至少要在每一个高速出入口都用心布置，给外地游客、投资客商留下好印象。”温女士认为，城市的每一处细节都体现着城市的管理水平和城市品位，“惠州进入飞速发展的关键时期，高速公路出入口的景观建设更要从细节抓起，这样才能进一步推进树立城市的美好形象，建立符合城市精神文明气质的人文景观。”

他山之石

宁波分三类提升

19个城市出入口

以前，说起宁波的高速出入口，宁波人总有些汗颜。市区几个高速出入口“相貌平平”，甚至可以说是“灰头土脸”，与宁波城市形象格格不入。2015年，宁波启动19个出入口景观提升工程，总投资高达10亿元。这次宁波城市出入口的景观提升，总的设计理念就是“诗画江南、彩化宁波”，意在打造一年常绿、四季有花、个性鲜明的城市门户。

第一类：都市园林门户区，包括栎社机场、铁路宁波站和客运中心，作为展示宁波都市形象的重要窗口进行重点打造，使之为城市迎宾大道、迎宾大门。

第二类：都市园林型出入口，包括宁波（段塘）、宁波东、宁波北、宁波西、大朱家、保国寺、蛟川和东钱湖8个出入口，按照城市绿地公园的标准要求，注重城市景观整体效果的营造，力求打造精致而又秀丽的城市景观效果。

第三类：近郊生态型出入口，包括九龙湖、沙河、临江、小港、丁家山、云龙、朝阳、横街出入口，突出自然生态，打造景深空间大、观赏效果佳的景观空间效果。

本版文字统筹本报记者廖桂旭

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