物管霸占小区公共收益是违法行为

珠江瞭望

《广州日报》载，近日，惠州一些小区利用公共收益向业主发放福利引起关注。发放的福利包括大米、花生油、菜券、洗车券等。有的小区则通过征求意见方式，请业主在“发放年终福利”与“用于小区公共建设”中选择其一。

又是别人家的小区！不少网友对此表示“羡慕嫉妒恨”。羡慕与嫉妒的，是别人家的小区业主；恨的，想必是自家小区的物管。由于绝大多数小区没能成立业主委员会，因此这些小区的公共事务基本上都是物管说了算。

其实，在全国范围内，近年来向业主分红的小区已越来越多。我印象中，最早被报道对业主分红的小区是苏州的都市花园，2015年7月，该小区业委会将公共收益126万元直接分发给了业主。此后，当地陆续有小区跟进，比如，2017年11月，苏州朗香小区业委会将24万元现金分发给了业主。今年1月以来，短短十来天，就有好几则关于小区给业主分红的报道，涉及地区包括，广东惠州、湖南长沙、山东荷泽、贵州凯里等。简单梳理便可发现，这些小区都成立了业委会。这意味着，多数小区是不给业主分红的，因为成立业委会难，是一个众所周知的现象。

那么问题来了：由物管掌控的小区公共收益，哪去了？谁来监管这些属于业主的公共财产？

必须正视的是，物管擅自处置甚至霸占小区公共收益，是严重违法的行为。《物权法》第73条规定：“建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”《物业管理条例》第54条规定：“利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。”《广东省物业管理条例》第53条说得更明确：“……所得收益依法归全体业主共有。”

常见的小区公共收益项目很多，例如电梯广告、户外广告的收费；公共场地停车收费；公共场地摊位租金；会所、游泳池场地租金；物管用房收益等。历年累积下来，这些收入是非常可观的。那么，这些钱如何分配？有没有公示过账目明细？如果物管既没有向业主分红，又没有晒账本，那么这笔钱就成了糊涂账，物管擅自处置甚至充实自己腰包，就是大概率现象。

可见，对于别人家的小区分红，业主们不要光顾着“羡慕嫉妒恨”，还得想办法督促物管晒账本，协商资金分配方案，如果物管不配合，可以通过举报、诉讼等方式维权。当然，最重要的还是齐心协力成立业委会。政府相关部门也应主动介入，除了督促物管妥善处置小区公共收益，还应协助与指导小区尽快成立业委会。此外，消委与检察机关也可通过公益诉讼，帮助业主维权。

◎椿桦 本报评论员

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