建立临聘代课教师人才库 市政协委员关注中小学教师临时性缺员问题

临近寒假，惠州市不少学校纷纷招聘代课教师，为下学期开学做准备。据悉，近年来由于“二孩”政策等因素，惠州市各县（区）中小学在春季和秋季学期开学初，均出现不同程度的教师缺员、学校紧急招聘临聘教师的现象。对此，市政协委员钟觉敏建议，通过重新核定各学校教职工编制，建立临聘代课教师人才库，出台合同制教师管理办法等，解决教师临时性缺员问题。

◎现状 截至去年9月中小学教师缺编3572人

“因学校教育教学工作需要，我校决定招聘代课老师，可完整地上完1个学期高中课程……”近日，惠州市一所高中贴出了招聘代课老师公告，在寒假前招聘6名各学科教师，下学期开学立即到岗上课。

像这样的招聘还不少。“惠州市各县（区）中小学临时性缺员，主要原因是近年来由于国家对事业单位编制严格控制总量，教师编制增加无法与学生人数增加相匹配。”在《关于解决惠州市中小学校教师临时性缺员的建议》中，钟觉敏提供了一组数据：截至2018年9月，各县（区）中小学教师缺编共计3572人，其中，惠城区1623人、龙门县850人、大亚湾区612人、仲恺区436人，其他县（区）51人。截至2017年底，全市初中和小学学生比上年分别增加12185人和26487人，在编教师分别增加686人和1218人，增加师生比分别为初中1：17.7、小学1：21.7。

“教师编制总体不足、结构性缺编、师生比偏低，加上学校教师中女性占多数、全面"二孩"政策下产假问题，导致近两年来中小学教师临时性缺员更为凸显，这种状况已经影响到惠州市教育教学质量的提升和高素质教师队伍的建设。”钟觉敏说。

◎建议

重新核定各校教职工编制

钟觉敏建议，根据惠州市中小学发展的现状和未来办学规模的预测，协调重新核定各级各类学校教职工编制。探索编制部门在核编时，以县（区）为单位，整体核定中小学教师编制数（可以分为小学、初中、高中三大类编制）。教育部门统筹使用本县（区）的教职员编制，加大对本县域内教师的统筹管理、调配使用力度，并逐步实施学校工勤服务全面社会化，保证离退教职工编制百分之百用于教师职位招聘；在核定农村学校教职工编制时，要考虑任课门数、周课时与教职工比等因素，规模小的农村学校须考虑年级数、班数与师生比，并适当放宽农村学校编制标准，使农村学校更好地开齐开足课程，保证教育教学质量。

同时，加快“县管校聘”管理改革，试点义务教育教师队伍“县管校聘”，使教师由“学校人”变为“系统人”，真正实现全市师资统筹合理调配，及时补充教师紧缺的学校和区域。

钟觉敏还建议制定临聘代课应急机制，制定中小学教师临时缺员应急预案，以政府购买服务的方式，与师范院校、培训机构和民办学校合作，建立临聘代课教师人才库，应急调配紧缺学科教师代课任教，以缓解教师临时性缺员，缓解学校用人压力。

此外还要尽快出台合同制教师管理办法，稳妥解决合同制或代课教师的续聘与退出问题，优化中小学在编教师招聘和合同制教师招聘办法，对优秀合同制教师和代课教师设定加分优先录取政策，逐步实现以政府购买服务方式公开招聘的合同制教师与在编教师“同工同酬”，稳定非在编教师队伍。

本报记者林奶花

新闻推荐

2019迎春花市攻略抢先看 南城主会场1月30日上午开市，东城分会场1月26日晚开市

去年迎春花市，市民在选购年花东莞时报资料图记者陈栋摄逛花市，行大运。对于大部分广东人来说，花市是春节前必逛的场所之一。...