工业固废缺乏处理设施 偷倒严重今年凤岗镇提交相关提案，去年常平镇提交了类似提案，相关部门随后出台系列整治和管理方案

[摘要]今年凤岗镇提交相关提案，去年常平镇提交了类似提案，相关部门随后出台系列整治和管理方案

两会前夕，南都记者走访大朗以及竂步两镇的工业区，发现偷倒工业垃圾的现象普遍存在。

以制造业立市的东莞，却面临着工业垃圾处置的尴尬：东莞没有一般工业固废的处理设施，导致工业垃圾没有专门的回收处置体系、综合利用水平整体偏低、偷排偷倒时常发生。两会前夕，南都记者深入大朗以及寮步两镇的工业园区，走访调查园区工业垃圾的流向，发现两个镇普遍存在偷排偷倒的现象，有的甚至直接裸露丢弃在马路边。有统计数据显示，去年东莞严厉打击非法倾倒处置固体废物，共查处了涉固体废物违法案件1100多宗。其中九成以上是工业固废。连续两年的“两会”，都有政协委员提交加大东莞市危固废物处置能力的提案。对此，东莞市环保局回应称，东莞正在加快推进固体废物处理处置设施建设，其中包括多个热电厂的处理项目。

提案：

东莞市危固废物处理能力不足

在今年的“两会”上，来自凤岗镇的政协小组向大会递交了《关于加大我市危险废物处理处置能力建设的建议》的提案。其实，在去年的东莞“两会”上，常平镇政协小组提交了类似的提案，事后得到东莞市相关部门高度重视，随后出台了系列整治和管理方案。

不过，东莞市虽然印发了《东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市打击固体废物非法转移、倾倒处置行为专项排查整治行动实施方案>》、《东莞市危险废物规范化管理工作方案》等系列规范性文件，但由于东莞市危险废物管理机构不健全、管理人力不足、管理与执法缺乏联动，固体危险废物等大部分游离监管之外，随意转移倾倒行为频发。

凤岗镇政协小组认为，东莞市危险固废物处理能力不足，主要原因在于现阶段东莞市的危险废物产量远高于现有危险废物处理处置企业的处理处置能力，部分企业的废物储存仓库已“爆仓”，临时仓库三防措施未落实，环境风险大。

据统计，目前，全市产生危险废物28个类别共约30万吨，产生企业约6000家。但全市持危险废物处理经营许可证的企业只有8家，需要容纳全市的危险废物，处理能力也只有13个类别24.6万吨，特别是废有机溶剂、废矿物油、废酸碱等12个类别处理能力不足，缺乏焚烧、填埋等最终处理能力，存在承载力超负荷的问题。部分生活污水处理厂，由于污泥无法转移处理处置而减产甚至停产，企业的正常经济行为受制约。

此外，产生危险废物的企业责任意识不够强，管理人员业务素质不高，缺乏专业化管理的能力、风险防范和控制的能力。同时，企业不愿承受昂贵的处理成本(成本平均一万元以上每吨)，低价将危险废物转交给无资质的企业或个人，存在随意倾倒危险废物现象。

走访：

两个工业重镇普遍存在偷倒现象

据了解，工业垃圾主要分为危险废物和一般工业固废两大类。这些工业垃圾是如何处理的？在“两会”前夕，南都记者深入大朗及寮步两个工业重镇的工业区。调查发现，东莞目前存在危废处理能力不足、一般工业固废没有专门的处理设施等问题，这成为偷倒现象多发的根本原因。

大朗镇共有25个工业区，全镇约有4600家工业企业纳入污染源普查。记者了解到，2015年11月，大朗镇投入110万元对原沙步垃圾填埋场进行改造，建造一个面积为5000平方米的露天工业垃圾分拣场，用来暂存工业垃圾。由于环保整顿原因，垃圾填埋场于2018年6月5日做封场处理。原来的工业垃圾只能交给相关环保企业处理。知情人士称，一部分流出东莞到惠州等地的垃圾填埋场处理，一部分混在生活垃圾内被拉走。

大朗目前主要的工业垃圾以毛纺织废料为主，也有少数电子废料。记者从大朗环卫所相关负责人口中了解到，生活垃圾中确实有掺工业垃圾，像那些难以分离的塑胶袋、封口胶等。记者在大朗工业区的走访中，的确发现，大朗镇的垃圾中转站，除了堆放生活垃圾外，还有工业垃圾堆放点。“每天夹杂在生活垃圾内被处理的工业垃圾保守估计有20吨左右”，有知情人士称，负责清理工厂垃圾的人，会把可卖钱的工业垃圾卖给废品店，不可回收的，要么趁黑丢在路边，要么混杂生活垃圾丢到垃圾回收点。

偷倒工业垃圾以及夹杂在生活垃圾中的现象，在寮步镇的多个工业区同样存在。在走访的过程中，记者发现寮步镇多个社区普遍存在工业垃圾随意丢弃现象，主要集中在社区与社区以及镇与镇之间的交界处，主要原因在于这样的两不管地带，没有人会过问突然出现一堆工业垃圾，甚至是处理。乱倒的工业垃圾五花八门，有废布料、废胶桶、废工业泥，甚至是废化学用品等。

在寮步竹园村一家小型的模具加工厂门口，就被随意扔弃了一大堆废工业布料，模具加工厂老板对此很无奈地说，村里太多专门帮人处理工业废布料的废品站，他也不知道是谁扔的。记者采访时，他正在拨打市政部门的电话投诉，叫赶紧派人运走。在寮步向西村一家五金厂门口也堆积了不少废胶带，工厂负责人说，工厂比较偏僻，晚上没有安排保安看守，有人偷偷在工厂门口倒这些工业垃圾。

寮步浮竹山社区的一块荒地上，也堆积了不少类似工业废布料、工业废纸泥等工业垃圾，无奈之下，社区只能将荒地四周围起，在出入口竖立一块“禁止偷倒工业垃圾，否则罚款”的牌子。

建议：

探索建立固体废物管理信息系统

凤岗镇的政协小组在提案中建议，东莞市环保部门要优化监管模式，严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，督促固体产生单位执行申报登记制度，同时探索建立固体废物管理信息系统，全程监控固体废物产生、收集、运输、处理、处置各环节，实现全覆盖、全过程监管固体废物。提高违法成本，倒逼底数不清、去向不明的危废逐步纳入规范管理渠道，紧盯产生、贮存运输固体废物或非法倾倒行为的重点区域、路段。

对工业企业危废做到精细化分类、资源化利用，从源头减少产生，在保证人体健康、环境安全的前提下，鼓励产废单位对危险废物进行综合利用。可考虑适当增加具有危险废物处理处置企业的数量，扩建已有的8家处理危险废物企业的规模，解决当前处理处置能力不足的问题。加快东莞市海心沙资源综合利用中心、虎门港立沙岛危险废物综合处置项目、东莞中普环境科技有限公司等离子焚烧项目、提升东莞市危险废物的处置能力，以满足东莞市危险固废物处理处置需求。

部门回应

环保局：

将加快推进固废

处理设施建设

东莞市环保局表示，东莞在固体废物处理方面还存在诸多难题。一方面是历史欠账多，固体废物处理处置能力严重不足。“尤其缺乏焚烧、填埋等最终处置能力。”其中，建筑垃圾、餐厨垃圾处置能力不足，工业固体废物减量化、资源化利用滞后。医疗废物、生活污水厂污泥等处置能力也面临饱和状态。

另一方面，固体废物处置设施推进困难。“固体废物处理设施特别是危险废物处理处置设施，属于‘厌恶型’设施，受规划选址、征地拆迁、邻避效应等因素影响较大，推进缓慢。”

市环保局透露，针对上述难题，东莞将加快推进固体废物处理处置设施建设。其中，加快虎门港立沙岛危险废物综合处置、厚街环保热电厂一期技改、海心沙资源综合利用中心和海心沙生活垃圾处置项目等建设，推进市医疗废物、污水处理厂污泥处置设施扩建，完善餐厨垃圾、建筑垃圾收集处置设施，全面补齐固废处置能力短板。

此外，在危险废物处理方面，东莞90%的危险废物转移至外市处理处置。对此，市环保局提出了两个解决方案：一是加快出台处理办法。目前市环保局已研究制定全市的固体废物分类处理方案，接下来将进一步加快政策的出台，为企业排忧解难。二是申请应急转移通道。企业可通过申请使用应急处置通道，解决危废应急处置问题。接下来，市环保局将进一步探索长效监管机制，彻底解决危废处置等问题，促进经济发展和环境保护协调发展。

统筹：南都记者何永华采写：南都记者刘辉龙何永华田玲玲摄影：南都记者何永华

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