打造党建引擎引领乡村振兴 惠阳大力实施基层党组织“强村固组”、“头雁”工程等

良井矮光村以市场化模式实施乡村振兴战略大半年来成效初显，村容村貌大变样。

秋长茶园村木公幌片区松乔楼改造后显得文艺小清新，成为乡村游目的地之一。

原来破旧的老房子，仅用了大半年时间，摇身一变，成为乡创中心、创意书吧、农耕体验中心、精品民宿等文旅项目产品，闲置农村资源得到有效盘活；青翠的竹林小径、气息古朴的展厅，之前是破败凌乱的农宅和荒草地，经过精心设计和改造后，既保留了客家元素，又保留了中式传统的园林诗意。

惠阳区以“12345”市场化模式创新实施乡村振兴战略的两个首发区——秋长茶园木公幌和良井矮光村已经初见成效。惠阳区以提升组织力为重点，打造党建引领乡村振兴的动力引擎，通过实施基层党组织“强村固组”工程、“头雁”工程等，努力将乡村振兴的魅力蓝图变成新时代农村改革发展现实图景。

两个乡村振兴首发区初见成效

“乡村振兴，我们应该做什么？怎么做？”去年，秋长乡村振兴大讲堂一场主题演讲会在茶园木公幌开讲，秋长街道党工委主要负责人为参加课程的嘉宾详细解读了乡村振兴的政策方向。

去年3月，秋长茶园木公幌片区成为惠阳区实施乡村振兴战略两个首发区之一。秋长街道以党建为引领，充分调动社会力量，成立乡村振兴大讲堂，把握意识形态主阵地。讲堂采取“主讲堂”+“随机讲堂”的形式，不定期在周田村碧滟楼、茶园村木公幌书屋等地，邀请全国各地乡村振兴工作优秀领导人、产业发展指导者及文化发展先行者等与村民分享交流，助推乡村振兴、文化振兴。

秋长还以白石村高澳村民小组为股份制改革试点，聘请法律顾问、会计师事务所等专业人才，全面摸查村集体资源。组建高澳村民小组股份经济合作社，将村集体资产折股到人、确股到户，赋予村民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、继承等权能，确保村民利益最大化。

经过大半年建设，秋长茶园村木公幌片区已初显成效，乡创中心、创意书吧、农耕体验中心、精品民宿等部分设施对外开放，成为周边地区乡村游目的地。按照规划，这里要打造成为深莞惠田园亲子娱乐综合体、广东省市民农庄先行实践区、粤港澳客家文化传承体验地。

另外一个首发区则是位于良井的矮光村文旅项目“凤悦·良井原乡”，把客家文化与矮光村田园风光相互融合，营造具有浓郁客家风情的自然乡村景观。

去年建党节前夕，碧桂园集团（惠深区域）惠州惠阳良井项目召开党支部成立大会。这个新成立的“两新”组织，充分发挥公司党员带头作用，投身到美丽乡村建设工作中去。

碧桂园集团（惠深区域）惠州惠阳良井项目发起了“乡创学院”项目，把“青春党建”与建设基层服务型党组织紧密结合，引导青年党员在服务民生、服务群众、服务社会中激发青春正能量。他们为矮光村的五保户、低保户送去节日问候，又在矮光小学开设了音乐兴趣培训班，用实际行动为党旗添光增彩。

村民小组公章收归党组织集中监管

惠阳区注重巩固村党组织在基层组织和一切工作中的领导核心地位，实施“强村固组”工程，将党支部建到村民小组一级，成立村民小组一级的党支部437个，加强党组织对村民小组事务的领导。

该区还建立村民小组经济合同审查制度，推行村民小组公章收归村党组织集中监管。签署重大经济合同前须经村党组织、“法制副主任”和村民小组代表会议审核把关。

惠阳大力推进“头雁”工程，统筹抓好选、育、管、用等环节。在上一届村级换届时，高标准选优配强新“两委”班子，提高“两委”干部准入门槛，新进干部必须具备“全日制大专以上学历，35周岁以下”条件并报区委组织部审核备案，实现了年轻化、高学历化和性别结构优化的“三化”目标。按不低于1：2的比例及时培养农村党组织书记后备队伍，建立了统一管理的后备干部队伍名册。

近期，惠阳又针对村“两委”干部实施了“一季度一考核”的综合考核办法，对村“两委”干部每个季度在基层党组织建设、经济发展、综治维稳、公共事务等方面的表现予以评定，加强党组织对全区村“两委”干部的日常管理。

另外，该区每年按照城市社区20万元、乡镇社区10万元的标准，为社区党组织下拨服务群众专项经费，2018年以来共完成服务群众项目67个，使用经费483.6万元。

“书记项目”推动一批民生实事实施

发挥好基层党组织作用，才能凝聚基层党组织强大的向心力。惠阳正在打造党群服务中心示范点，统筹整合公共服务站、文化站等服务平台，打造秋长社区、霞角村等村级党群服务中心，并运用“互联网+”模式，建立党镇街微信公众号、“镇村组三级干部”、“掌上村务”等微信工作群，实现24小时收集和回应群众关切。

惠阳建立了区——镇——村三级党校，统一标准打造镇级党校、村级党校分校教学点，实现区镇（街）村（社区）三级党校全覆盖，并在有条件的村（居）小组设置了分教点。

全区聘请7家律师事务所共74名律师组成村居“法制副主任”团队，法律服务覆盖全区130个村（社区），结合乡村振兴战略，开展了“融入乡村振兴战略、深度参与基层治理”等主题活动，组织“法制副主任”深度参与村（居）重大事项决策审查，审核把关村组集体经济重要合同15份，修订村规民约28条。

惠阳还推广实施“书记项目”，推行“群众点题、书记领办、实事承诺”的工作机制，由镇、村党组织书记每年领办至少一个“书记项目”并亮出承诺。截至目前，全区共投入5000多万元开展“书记项目”63个，精准化推动村道硬底化、村村通自来水、广场修缮等一批民生实事和基层党建问题的解决。

此外，该区还打造具有乡土味道的“百姓欢乐舞台”。区财政每年补助235万元，组织村民参与自编自导自演文艺节目300多场次。如霞角村通过“百姓欢乐舞台”，把习近平新时代中国特色社会主义思想编排成“三句半”，用本土化的语言和艺术化的载体，对党的十九大精神等重要会议精神进行精彩演绎。

本组文/图 本报记者黄尉宏 通讯员舒志坚

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