主动审查市政府报备的所有规范性文件 市人大常委会去年首次听取备案审查工作情况报告 人大工作巡礼⑧
对规范性文件开展备案审查，是宪法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，也是地方人大及其常委会履行宪法监督职责的一项重要工作。市人大常委会法工委按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，集合形式审查和实质审查两个方面，把市政府报备的所有规范性文件都纳入主动审查范围，并探索建立了第三方有序参与审查工作机制。
记者了解到，市十二届人大以来，市人大常委会办公室共接收市政府报送备案的规范性文件46件，其中市政府规章2件，市政府决定、命令44件。
去年实现备案审查工作全覆盖
2018年12月27日召开的市十二届人大常委会第十九次会议，听取和审议《市人大常委会法制工作委员会关于市十二届人大以来备案审查工作情况的报告》，这是市人大常委会首次听取相关工作的情况报告。今后，市人大常委会听取备案审查工作报告将作为一项制度性安排固定下来。今年起制定机关应当报送纸质文件和电子文件，同时各级人民法院、人民检察院制定或由其会同有关国家机关制定的规范性文件都将纳入备案审查范围。
“党的十九大报告明确指出，要加强合宪性审查工作。备案审查为将来健全违宪审查制度积累经验，意义重大。”市人大常委会法制工作委员会有关负责人说，市人大常委会加大工作力度，把所有规范性文件都纳入主动审查范围，依法纠正不适当规范性文件。2018年，市人大对市政府报请备案的21件规范性文件进行主动审查，实现备案审查工作全覆盖。
惠州市被列为全省备案审查信息化试点市
今后，市人大常委会听取备案审查工作报告将作为一项制度性安排固定下来。备案审查是立法工作的重要组成部分和延伸，也是市人大常委会行使立法监督职权的必要途径和重要抓手。2017年12月，惠州市被列为全省备案审查信息化试点市，市人大常委会认真做好备案审查信息平台试点的各项工作，目前已初步建立了上下联动、信息互通的工作系统。市人大常委会将认真做好授权县级人大常委会使用备案审查信息平台试点的各项工作，促进县级人大常委会备案审查工作规范化、数字化。
市地方立法研究中心专职研究员、法学博士丘川颖说，市人大常委会和惠州学院在2016年就合作共建了市地方立法研究中心，其中的一块业务是对惠州市规范性文件进行专业审查，充分发挥专业人才的作用。
记者了解到，市人大常委会已将2018年市政府报备的16件规范性文件转交第三方提出意见，并将研究意见作为初步审查的参考资料。
市律师协会会长杨择郡说，市律师协会将积极组织更多律师参与规范性文件的备案审查工作，以有效提升审查工作的科学化、民主化、专业化水平。
本报记者黄晓娜 通讯员臧 博
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