博罗：落实河长制守护碧水蓝天 县镇村村民小组四级河长全覆盖，水环境整治攻坚战取得阶段性成效

东江博罗段美景。本报记者王建桥 摄

志愿者在东江边巡河清理垃圾。

博罗县水务局工作人员开展东江保洁公益活动。

各级河长巡查“责任田”、清拆非法养殖场、整治餐饮企业……一直以来，博罗县高度重视生态文明建设和水污染防治工作。去年以来，该县更是全面启动了河长制工作，打响了水环境整治的攻坚战，守护好博罗的碧水蓝天。实行河长制以来，博罗县上下一心，不断细化工作措施，强化责任落实，工作取得了阶段性成效。目前，全县四级河长体系基本建立，县域河流水系持续变好，“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的美丽蓝图正一步步成为现实。

四级湖长制

体系建立

继6月15日《惠州市全面推行湖长制工作方案》出台后，博罗县积极行动，于7月6日印发了《博罗县全面推行湖长制工作方案》，将该县白莲湖、东山湖纳入湖长制。

据了解，白莲湖和东山湖纳入湖长制后，两个湖泊所属的罗阳街道、罗浮山管委会也接连出台湖长制方案。至此，博罗的县、镇、村、村民小组四级湖长制体系正式建立。全县设立县级湖长2名、镇级湖长2名、村级湖长2名、村民小组级湖长1名。同时，通过报纸、网络等方式及时公布各级湖长名单，接受社会监督，推动湖长制落实，并在湖边设立湖长公示牌。

建立河长体系

河长积极巡河守好“责任田”

日前，凉风习习，博罗县柏塘镇总河长、党委书记王海棠忙完案桌上的工作，便和相关工作人员一起巡查柏塘河。巡河过程中，每处河段王海棠都看得很仔细，没有因为时常巡河而放松，“这是我们的责任田，不能因为一时疏忽而出现问题。”此次巡河，王海棠一行发现一些河段漂浮着垃圾，他立即交办相关村和相应部门限时处理。

博罗县柏塘镇共有镇、村、村民小组河长120多名，不仅镇领导和干部有责任区，村干部和村民小组干部也有责任区。如今，不仅柏塘境内的河流有河长，每个水库也有责任人。每条河流和每个水库的责任人通过不定时巡河，对各河段的水质进行摸底。为了进一步守护好柏塘的水系，各责任人各司其职，积极开展巡河护河工作。

全县111条河流172座水库均设有河长

这是博罗县各级河长落实责任、守好责任田的一个缩影。据了解，去年，该县高规格召开河长制动员会后，各镇（街道）立即行动，高规格召开本地的河长制工作会议，对河长制工作进行动员、部署，一级一级落实责任、一级一级传导压力，确保全县河长制工作有力、有序、有效推进。

在推行河长制工作中，该县把河长制延伸至村民小组，实现纵向到底，解决了河湖管护“最后一公里”问题。目前，全县111条河流及172座水库共设立县级河长13名、镇级河长165名、村级河长361名、村民小组级河长2312名。

在推进河长制工作过程中，该县高度重视对河湖水域的日常巡查工作，定人定责，严格落实总河长1号令要求，县级河长每月巡河不少于一次，镇级河长每旬至少巡河一次，村级河长每周至少巡河一次，对重要河段和重要季节加强巡查力度，提高巡查频率。对发现的问题，县级河长亲自督办，转交问题发生地的下一级河长，督办问题整改。去年以来，县镇级河长巡河1544人次，发现问题1134个，整改落实问题953个。

民间组织积极参与环保活动保护水环境

同时，民众自发成立形式多样的民间组织参与河长制工作。如，横河镇村组成立护林、护水、护路志愿者服务队；园洲镇、石湾镇一些村组成立基层党员护河保洁队，通过不定期的巡河清洁活动，及时清理河道及岸边垃圾。

今年5月，博罗县观音阁镇与惠城区芦洲镇、横沥镇共同发起创建“东江青年汇”，在东江河（观音阁镇）巡河，助力生态文明建设。接下来，东江青年汇计划把守护母亲河的足迹扩大到东江沿岸各镇（街），让更多青年和青年社会组织加入其中，为守护东江母亲河和乡村振兴贡献力量。

11月9日和11日，博罗县水务局和县环保局开展了形式不一的环保活动，助力水环境保护。其中，博罗县水务局志愿者30余人早早来到博罗大桥，对东江博罗段及其岸边的水浮莲、垃圾等进行打捞清理。县环保局则开展“保护水环境，爱护母亲河”为主题的宣传活动，倡导人们行动起来爱护东江母亲河。

就这样，编内、编外河长齐发力，推动基层治水从“被动”转向“主动”，“突击”转向“长效”。

完善污水处理设施

全县建立农村生活污水处理设施453座

河长制的扎实推进、河长们的责任意识和有力守护，让“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的美丽蓝图正一步步成为现实。

其中，在落实河长制工作中，该县坚持清河整治，以铁的手腕和扎实有效的措施，保护博罗水系并成效初显。

河水碧波荡漾，岸边白鹭纷飞，游人在栈道上休闲散步……这是博罗县横河镇沙河源头的景象。“这里没有工业污染，也没有养殖场的排污。”博罗县横河镇郭前村上良村民小组的赖月金说，更让大家高兴的是，如今，村里建起了生活污水处理设施，整个村民小组28户村民的生活污水集中收集处理，经过净化后再排放。

同样的情景也出现在柏塘镇。该镇建有农村生活污水处理设施51座，实现了每个村至少有一个生活污水处理设施的目标。如今，走进博罗县，每个镇（街道）均建有至少一座生活污水处理设施，大部分行政村甚至村民小组也都建立了农村生活污水处理设施，农村很多地方“污水基本靠蒸发”的现象得到有效改善。

据统计，目前，全县已建成城镇生活污水处理设施25座、配套管网327公里、农村生活污水处理设施453座。接下来，该县将狠抓污水设施及集污管网建设，各镇（街道）将加快辖区内生活污水处理设施的建设，确保污水收集处理率达80%以上，保护好博罗水系。

开展综合整治

关停取缔散乱污企业，清理水浮莲和非法养殖场

除了净化生活污水外，在清河整治工作中，该县还铁腕推动整治工作，清拆养殖场、关停污染企业、整治农家乐、清理水浮莲……

近年来，该县重点对东江干流博罗段、沙河、公庄河、马嘶河、紧水河、小金河博罗段及罗阳五排渠流域水环境开展综合整治。今年以来，全县关停取缔散乱污企业507家，立案查处工业企业354家，清理非法畜禽养殖场674户，完成河涌清淤513公里，通过整治取得明显效果。

其中，今年以来，博罗举全县之力，以沙河整治为重点，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施推进全县水环境整治工作。在沙河整治中，为确保精准治污，该县多次邀请治水专家为沙河水环境整治会诊把脉、出谋献策。此外，加强部门联动合作，全方位开展综合治理，不仅加强污染企业、餐饮业和畜禽养殖业的整治，还推进沙河流域城镇生活污水处理设施建设。经过整治，沙河水质持续好转。

同时，该县按照“部门牵头、属地负责、群众参与、不留死角”的原则，抓好水浮莲清理工作，并建立水浮莲清理和水上保洁的常态化机制。目前，各地的清理行动在如火如荼地进行中。如，经过整治，柏塘镇境内的黄岗河面貌焕然一新，全长9公里的河道内看不到水浮莲和明显的漂浮垃圾。同样，该镇的赤水河、平安河、田螺坑水库等重要水系均进行了水浮莲清理和水面保洁，呈现出新面貌。截至目前，全县清理河流（河涌）126条，累计清理水面漂浮物约645万平方米6.8万吨，清理河道长度707公里，出动人数12532人次，出动机械4457台次。

实施生态工程

一批水利精品工程初步建成，水清岸绿成美景

为实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标，该县还全力推进一批生态工程，不仅让河水变清，还让整个河道成为美景，成为市民休闲放松的好地方。

县城江东河排渠水清岸绿工程便是其中之一。走进江东河排渠，只见河岸两边种有绿化树，河岸护坡也进行了植绿。每当清晨和傍晚时分，吸引了众多附近居民前来散步。“以前，两边都是杂草，水体也有异味。”附近居民小雪说，经过整治后，河道、河岸、河水都大变样。

目前，石坝河、官山河、银河龙溪段、银河龙华段、赤水河5宗项目基本完工，累计完成投资1.95亿元。通过河流水系综合治理，一批集安全性、人文性、观赏性、休闲性于一体的水利精品工程初步形成，水生态文明建设理念逐渐融入到该县水利规划、建设、管理的各个方面，绿色化治水理念初步形成。

建立长效机制

推行河长制工作考核倒逼责任落实

河长制工作不断取得成效，与该县的高度重视分不开。自启动河长制工作以来，该县在制定出台《博罗县全面推行河长制工作方案》的基础上，建立完善了会议制度、信息通报制度、工作督办制度、工作考核办法等7项制度，各镇（街道）同步出台了河长会议、河长巡查、工作督查3项制度，全面完善河长制工作制度，建立河长制工作运行长效机制。

同时，强化工作的监督落实，以考核促落实。将河长制考核纳入对责任单位的绩效考核、对各镇（街道）的科学发展综合考核、对领导干部的年度考核述职等考核内容，进一步健全了河湖管理与保护河长制绩效考核评价体系。

为加强主要河流的水环境保护工作，完善河长制考核体系，县河长办还牵头制定了河长制镇级水质考核断面170处，明确了各河流各镇（街道）的水质考核断面位置及水质目标。同时，签订河长责任书，以各自管护河湖的水质断面考核目标为指标，作为河长年度考核的依据。

该县还强化监督工作，去年12月，县水务局派出4个检查组，对工作方案的印发、组织体系的构建、工作机构的设置、工作制度的制定等河长制工作的落实情况开展督查。今年7月，又派出5个督查组，对组织体系建立、河长履职、专项行动开展等河长制工作的落实情况开展全覆盖督查，对发现的问题按照“一镇一单”下发整改通知，要求限期整改。通过多方位、多层次的检查督导，查漏补缺，稳步推进全县河长制各项工作。

未来目标

推动水生态环境

质量持续改善

接下来，该县将把落实河长制作为长久之策，坚持问题导向，推动水生态环境质量持续改善。各级河长将围绕落实河长制各项目标任务，坚持水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，切实提高治理的科学性、有效性，维护江河健康生命，实现江河功能永续利用。

其中，加强联防联控，不断增强综合治水能力。如落实责任、倒排工期，全力抓好环保基础设施建设，确保已建成设施规范运营、未完工的尽快建成，确保完成80公里城镇污水管网建设任务，所有建成1年以上的城镇污水处理设施负荷率达80%以上，清理疏通“僵尸管网”。以水质改善和水生态优化作为整治首要目标，全力抓好水环境综合整治，力争2020年底前全面完成黑臭水体治理任务。全力抓好面源污染控制，加强养殖污染治理，完善畜禽养殖业长效监管机制，推进畜禽粪便资源化处理及粪污塘专项整治；狠抓重污染企业关停工作，对没有履行环评审批的项目或者无牌无证、偷排污染物的企业依法严肃处理，该取缔的要坚决予以取缔，涉嫌犯罪的一律移交司法机关处理，严管严控降低工业排污量。

同时，以强有力的举措确保河长制工作扎实有效推进。各镇（街道）将建立健全以党政领导负责制为核心的河湖管理保护责任体系，进一步建立完善县镇村各级河长体系；建立健全河湖日常监管巡查机制，县级河长定期不定期开展巡查，镇村级河长经常性开展巡查，及时发现河流存在的问题；建立健全农业水价形成、生态保护补偿等机制，从制度层面和源头上加强水资源管理、水污染防治、水生态保护。

此外，加强社会监督，建立河湖管理保护信息发布平台，向社会公布河流动态信息、河长名单，主动接受社会监督；加强对河长制工作的督促、检查和指导，定期开展专项督导检查，及时发现问题，督促整改落实；加强对河长的绩效考核，根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，并实行生态环境损害责任终身追究制。

本组文/图（除署名外） 本报记者李燕文 贺小山 通讯员李 娜

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