整改42个问题促进增收节支1.82亿元 市人大常委会审议审计查出问题整改情况报告
昨日召开的市十二届人大常委会第十九次会议，听取和审议《惠州市人民政府关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》（以下简称“《报告》”）。市审计局局长陈雪梅在作报告时说，截至今年11月底，《2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出的53个问题中42个已完成整改，促进增收节支1.82亿元。
整改促成出台268项管理堵漏措施
陈雪梅说，今年8月，市十二届人大常委会第十六次会议听取和审议了《惠州市人民政府关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并印发决议，要求市政府扎实做好整改工作，并向市人大常委会报告整改情况。从审计整改金额来看，截至今年11月底，通过整改，已促进增收节支1.82亿元，其中上缴财政1034万元、减少财政拨款或补贴金额16990万元、归还原渠道资金194万元，占应整改问题金额的91.4%。有关部门和被审计单位出台加强管理、堵塞漏洞的具体措施268项。
《报告》指出，从审计发现问题的数量来看，截至今年11月底，《2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出的53个问题，其中：42个已完成整改，审计整改率79%。剩余11个问题全面整改面临一些现实困难，如水环境治理和水污染防治以及推进工程建设进度等问题，各级、各部门正在进一步完善工作体制机制，逐一制定整改方案，明确了整改时间和具体措施，正在持续推进。从追责问责情况看，各级纪检监察机关和行业主管部门强化责任追究，共对18名责任人进行了问责处理，其中：1人移送公安机关处理，2人开除党籍，6人处以党纪处分，1人被撤职，2名责任人员已被立案调查。
8家协会相关信息纳入全国信用共享平台
陈雪梅说，三大攻坚战相关审计查出问题中，关于污水处理设施及管网建设滞后，河涌整治截污工程与城市排水体系不衔接，水污染未能得到彻底治理问题，截至今年11月底，市水务局、环保局等职能部门制定实施全市水环境综合治理方案，按计划加快推进梅湖水质净化中心三期配套管网、马安污水处理厂项目的实施；惠城区正按要求推进黑臭水体整治衔接的农村污水处理设施规划与建设。
关于新开河工程项目设计单位执业质量差问题。截至今年11月底，市水务集团对设计单位惠州华禹公司和广东如春公司联合体处以11万元罚款；重新编制了项目预算，调整了相应单价；重新优化了苗木迁移方案，实行据实签证；并修订了《河涌整治工程管理制度》，进一步规范河涌整治工程管理。市水务局在全市范围内对该联合体的违规事项予以通报批评。
国家和省重大政策措施落实跟踪审计查出问题方面，关于办事流程不够简化优化问题，市发展和改革局通过整合审批体系、简化部门职权、实施承诺机制等措施，全面压缩审批和审查时间，社会投资项目从土地出让到开工建设的审批审查由282个工作日大幅减少到99个工作日，压缩了65%的时间。大亚湾开发区全面梳理土地挂牌出让办理环节，通过合并办理、并联办理、压缩时限等方式，实现土地供应阶段的系统集成审批，将行政审批时间从149个工作日压缩到71个工作日，压缩约52%的审批时间。
关于商事制度改革力度有待加大问题，截至今年11月底，市工商局按照上级统一部署，加大全程电子化工商登记推广应用力度，在全市范围内推开了电子营业执照发放工作，已成功办理5095宗全程电子化业务。
关于有关主管部门对行业协会管理不到位问题，截至今年11月底，市住房和城乡规划建设局、发展和改革局、环保局已建立健全信用记录制度，分别将市建筑业企业协会、环境保护产业协会、粮食协会等8家协会的相关信息纳入全国信用共享平台，并已按要求通过“信用中国”网站公开。
养老待遇资格每12个月认证1次
“民生资金和财政专项资金审计查出问题整改情况进展顺利。”陈雪梅说，关于2个村未完成通自来水任务问题，截至今年11月底，惠城区马安镇龙塘村、仲恺高新区潼湖镇琥珀村已基本完成通水任务。关于仲恺高新区9间镇村卫生服务一体化卫生站闲置问题，截至今年11月底，陈江街道胜利村、青春村、观田村，沥林镇君子营村、英光村、罗村村，潼湖镇黄屋村的卫生服务一体化卫生站已全部投入使用；潼湖镇红岗村卫生站已建成，正在开展工程验收工作。
关于部分养老基金账户存款未按优惠利率政策计取利息问题，截至今年11月底，市社保局及其惠东县、大亚湾开发区、仲恺高新区分局已督促相关金融机构补齐5个养老金收支账户存款优惠利息差额共计301.89万元。关于部分县（区）民政局违规发放低保金或五保金问题，截至今年11月底，惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、仲恺高新区已向不具备领取低保金或五保金资格的人员追回低保金或五保金累计37.35万元。
关于已死亡参保人员的家属多领养老金问题，市社保局已完善原有养老待遇资格认证机制，改为从申请养老金当月起，每12个月认证1次，超过12个月未进行认证的，第13个月起停发待遇；同时加大对单位认证工作的监督管理力度，加强参保人员信息比对工作，确保不再出现类似问题。
严肃问责屡审屡犯的部门和单位主要负责人
陈雪梅说，虽然惠州市审计整改工作取得了良好成效，但从审计整改的情况看，部分单位整改工作的推进力度、整改质量仍有待提高，部分问题未能得到全面纠正，一些工程项目的建设进度仍然缓慢。对于水环境治理和水污染防治等客观情况较为复杂的问题，各相关部门协调联动、合力推动整改落实的力度仍有待加强，需要较长时间积累、分阶段推进才能有效解决问题，整改工作需要持续推进。
记者了解到，针对仍未完全整改到位的11个问题，市政府将自觉接受市人大常委会监督，进一步加大工作力度，将审计整改落实工作列入重要议事日程，采取有效措施落实审计整改。对不按规定期限和要求进行整改、屡审屡犯的部门和单位主要负责人，要严肃问责。
陈雪梅透露，市政府将组织市政府督查办公室、市审计局等单位，继续加强对整改工作的跟踪督查，推动各部门单位全力推进整改工作。稳步推进审计结果公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，主动向社会公开审计结果，充分发挥社会监督和舆论监督作用，倒逼审计查出问题整改落实到位。
本报记者黄晓娜 通讯员单焯文
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