改善城乡人居环境助力惠州高质量发展 市房管局全力构建房地产市场健康发展长效机制
人居环境显著提升。
市民观看楼盘沙盘。
高级人才公寓。
市民在围观楼盘。
居住环境优雅是市民选择楼盘的重要标准。
▲在售楼处了解楼盘规划配套。
▲某楼盘一角。
2018年进入倒计时，惠州房地产市场也被时代的脚步裹挟着，踏在了改革开放再出发的新起点上。
第一家国有住房租赁企业正式挂牌运作；基本完成年度2000套租赁房源入市计划；出动房地产市场暗访检查25次；不动产登记交易服务大厅设置3个集成服务窗口；对市区500多个住宅小区的安全状况进行了全面普查……记者在房管局采访时获悉的一组数据，述说着一年来惠州市人民人居环境的显著变化。
一年来，市房管局认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕省委书记李希惠州调研时提出的要求，聚焦新一届市委、市政府关于建设国内一流城市的总体目标，在“下决心解决好房地产市场问题”和“坚决遏制房价上涨”上出实招，全力构建房地产市场健康发展长效机制，为推动实现惠州市房地产业高质量发展打下坚实基础。
从严监管守牢调控底线
坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，今年市房管局针对调控形势变化，强力开展了房地产市场专项整治，不断完善了差别化管控机制，突出抓了好房地产领域风险防范，有效加强了市场预警监测。
其中，在市场专项整治方面，全年共出动房地产市场暗访检查25次，涉及开发企业、中介机构47家；共开展房地产市场巡查7轮，发现并纠正不规范销售行为20余宗，公开曝光违法违规中介机构6家，房地产开发企业2家，查处违法违规房地产广告案件18宗，形成了强力震慑。在完善差别化管控机制方面，建立商品房项目差别化价格监制机制，加快首套房贷款审批、放款速度，维护住房公积金缴存职工购房贷款权益，两次调整普通住房价格标准，做到分类调控、精准跟进。
为有效推进住房租赁改革，今年市房管局基本完成住房租赁规范性文件制定；成立基本国有建成住房租赁企业管理平台；建立政府住房租赁管理服务平台信息化建设向纵深推进；落实租赁房源工作稳步推进。如《关于惠州市加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》已通过市法制局审核。2月9日惠州市第一家国有住房租赁企业正式挂牌运作。由市房管局与建设银行惠州市分行强化协作，初步建成建立市一级住房租赁监管服务平台并正式上线运行等。
强调便民深化“放管服”改革
今年来，市房管局继续深化“放管服”改革，通过丰富工具箱，减少跑腿数，窗口便民服务能力显著提升。
如在理顺管理体制方面，推动实现房屋交易与不动产登记有效衔接。完成国土、房管数据共享工作，优化内部工作流程，打通管理梗阻，深化房产测绘市场化改革，“上下贯通、协调运作、集约高效”的管理模式基本形成，不动产统一登记步入良性运作轨道。
在创新服务方面，推出了集成办理，整合现有资源，在不动产登记交易服务大厅设置3个集成服务窗口，实现个人存量房交易、缴税、登记业务一个窗口集成受理；探索建立“不动产登记+互联网+金融服务”模式。与工商银行惠州分行签订《惠州市不动产登记+金融服务协议书》，市民有关不动产抵押登记业务可直接在工商银行惠州分行网点办理，实现“零跑腿、零见面”；与中国邮政速递物流股份有限公司惠州分公司拟订《不动产权属证书速递服务合作协议》，拟推出邮寄证书服务，根据市民意愿灵活提供服务；在不动产登记大厅增设三台自助查询机，市民只需身份证原件20秒左右即可打印查询结果。服务手段呈多样性、创新新性、人性化特点。
通过深化改革，不动产登记“放管服”效果明显，各项业务办理时限大幅缩短，产权登记从30个工作日缩短为15个工作日，抵押登记从15个工作日缩短为7个工作日，二手房转绘由原5个工作日办结缩短为3个工作日，各类型测绘件办结工作时限平均压缩15%以上，便民利民水平大幅提升，得到办事群众和企业普遍认可。
改善民生保持维稳形势
将“坚持保障民生，改善人居环境”作为工作重心，今年市房管局全面拓展了物业管理思路，完成人大议案办理工作，物业管理立法工作步入轨道，推动物业小区精细化管理。同时，全面规范住宅专项维修资金管理。如完成2017年3月至2018年2月期间的维修资金增值收益分配工作，367237万户业主受益；完成2011年前维修资金建账工作；全面启动2016年前的各类档案资料扫描工作；建立维修价格数据库；聘请7家社会服务机构持续开展维修资金法律法规进小区宣传活动等。
在此基础上，制定了《惠州市开展问题楼盘暨房产管理信访矛盾化解攻坚专项行动工作方案》，重点化解市区问题楼盘、延期交楼、物业管理纠纷、产权纠纷、房产办证、房屋预售资金管理、房地产调控等信访矛盾，全面推动实现涉房产矛盾纠纷化解重心下移。截至10月底，集中化解各类矛盾纠纷1000余宗，得到省住建厅肯定。
此外，通过探索长效机制，打通关键环节，市房管局的房屋住用管理能力也显著增强。如在持续强化房屋安全管理力度方面，完成房屋安全鉴定90宗，各类房屋白蚁预防和防治400余万平方米；组织开展火灾防控专项治理，安装、维修、更换应急灯具105个等。
在公租房后续管理方面，完成公租房小区电梯器部件维修价格更新工作；完成东泮居安置房小区物业服务企业选取工作；基本完成水东街改造项目直管公房拆迁补偿安置房装修工程项目招标工作；制定《惠州市房产管理局公租房维修管理办法》等。
房屋资金管理更加科学。着力提高市直单位住房基金、住房补贴增值收益，对3亿多元的房屋资金（市直单位住房基金和住房补贴）分类转存，最大限度提高增值收益。
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科学布局确立明年市场发展基调
站在新旧更迭的关键节点上，我们在回眸市房管局过往成绩的同时，也不禁对市房管局在2019年的发展布局产生好奇。采访中记者获悉，进一步做好房地产市场调控、深入推进物业管理转型升级、全方位深化“双提升”内涵、完善维修资金管理、加快问题楼盘处置、抓好房屋住用管理、加强党风廉政建设等7大布局将确立明年市场发展的主基调。
继续做好市场调控
据悉，在继续做好市场调控方面，市房管局将根据住房城乡建设部、省住房与城乡建设厅最新调控精神，科学研判惠州市房地产发展面临的新形势，进一步创新调控思路，制定新的调控措施，适时推出，保障好本地居民合理居住需求，切实把房价稳控在合理区间、不逾红线。继续推进房地产风险防范化解工作。稳步推动惠州市房地产市场健康平稳运行，为惠州市实现科学发展高质量发展发挥积极作用。
深入推动物业管理转型升级
为深入推动物业管理转型升级，明年市房管局将重点开展《惠州市物业管理条例》立法调研。修订《惠州市业主大会和业主委员会指导规则》《惠州市物业行业专业人才库管理规定》《惠州市房产管理局关于建立物业服务行业人才库管理规定》等规范文件。构建全市物业管理信息管理一体化运作模式，实现高效协调运转。完善推广小区服务平台，有效推动物业小区服务水平与当前广大市民的实际需求基本适应。
全方位深化“双提升”内涵
为全方位深化“双提升”内涵，市房管局围绕国家、省有关不动产登记能力和作风建设“双提升”有关精神，开展不动产登记窗口规范化建设，按照“进一次门、跑一次路”原则，重组办事窗口，同时将“互联网+”登记业务引向深入，大幅提高办事效率，进一步提升群众满意度。
完善维修资金管理
为完善维修资金管理，明年市房管局将有效破解2008年以前由开发建设单位代收代缴维修资金的历史数据缺失或不准确带来的管理难题。完成维修资金档案扫描管理工作。开展维修资金增值收益第四次分配。全面实现维修资金财务建账核算电算化。
抓好房屋住用管理
而在抓好房屋住用管理方面，市房管局将继续稳步推进白蚁防治、房屋安全鉴定工作；巩固深化公租房使用和维护等风险点、危险源排查整治行动成果；探索建立公租房后续管理长效机制，打造公租房管理示范小区；用好管好各类房屋资金，进一步打通房屋住用管理关键环节。
继续加强党风廉政建设
此外，市房管局还将继续加强党风廉政建设。全面深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神；深化拓展“两学一做”学习教育；推进机关作风常态化建设；严格落实党风廉政建设党委责任清单；扎实开展专题党建活动，推动实现党建工作与日常业务工作深度融合；深入抓好精准扶贫精准脱贫工作。
本报记者卢振侠
通讯员杨健辉
本版图片均为本报记者周楠 摄
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