惠州实施公共资源交易体制改革以来，成交总额接近2500亿元 增收节支150亿元 不断释放改革红利

作为在广东率先推进公共资源交易体制改革的城市，惠州近年来在深化这项改革特别是在提高服务效率方面频下苦功。惠州公共资源交易体制改革成为改革开放40年来该市在全省乃至全国有较大影响力的“品牌改革”之一。

12月20日，南方日报记者从惠州市公共资源交易中心了解到，惠州实施公共资源交易体制改革以来，成交总额接近2500亿元，增收节支150亿元，不断释放改革红利明显。其中，2012年6月—2018年10月成交总额2390.03亿元，增收节支147.57亿元；今年11月，成交总额71.1亿元，增收节支2.51亿元。

南方日报记者周欢

前11月成交项目1738宗金额超500亿元

来自惠州市公共资源交易中心的数据显示，11月，全市（含县区）公共资源交易完成302宗，成交总额71.1亿元，增收1.74亿元，节支0.77亿元，增收节支合计2.51亿元。

从今年的情况来看，1—11月，惠州全市（含县区）公共资源交易累计成交项目1738宗，成交金额514.6亿元，增收18.13亿元，节支5.48亿元，增收节支合计23.61亿元。

惠州市公共资源交易中心负责人称，近几年来，该中心强化改革创新，全力推进公共资源交易改革和“放管服”改革，努力建设公平公正、阳光透明、廉洁高效公共资源交易平台。2012年6月—2018年10月，惠州公共资源交易成交总额2390.03亿元，增收节支147.57亿元，释放改革红利明显。

“现场直播”专家评标、土地竞价过程

按“放管服”改革要求，惠州市公共资源交易中心不断优化流程、简化操作、精减手续环节资料，缩短交易时间，并建立招标公告、招标文件格式范本，防止交易过程“量身定做”和设置不公平条款，推进标准化建设，以深化改革提质提效。

对于公共资源交易，公平公正公开是企业最关心的问题。如何遏制“围标串标”？惠州市公共资源交易中心负责人称，该中心运用“制度+科技+互联网”手段，打造全程电子化网上交易平台，实现“背靠背”网上交易，有效防范围标串标、暗箱操作、人为干扰。

惠州公共资源交易还与社会信用体系建设同步推进。该中心实施投标佐证材料公开，推进交易事后审核机制，用信用承诺代替事前审核。同时，创新推进建设工程等领域招标代理、投标人评价体系建设，将评价结果与信用信息结果运用融合，建立和运用“交易信用指数”。

引人关注的是，开评标领域是公共资源交易的重点环节，以往因为在开评标环节中公开程度不高，缺少社会监督，容易造成误解。此外，由于缺乏有效的社会监督，个别评标专家、招标代理机构有时会出现不规范的行为，也容易引发争议。

避免这种现象，惠州也有新招。市公共资源交易中心将监控视频同步在交易大厅显示屏上公开展播，通过“现场直播”专家评标、土地竞价过程，使开评标过程更加阳光透明。

■案例

一个项目405家企业争抢建设工程投标人数创新高

记者从惠州市公共资源交易中心了解到，近日，惠州学院南苑6栋、中苑5栋学生公寓建设项目施工，吸引了405家企业参与投标，创下了该中心成立以来参与建设工程项目投标企业数的历史新高。

惠州市公共资源交易中心相关负责人介绍，该工程建设规模包含惠州学院南苑6栋学生公寓，占地约4900平方米、总建筑面积为7966平方米、6层框架结构；中苑5栋学生公寓，占地4700平方米、总建筑面积6860平方米、6层框架结构。配套附属工程有周边道路、园林绿化、广场、停车场、值班室、无动力污水处理装置、室外给排水、室外照明、高低压配电等。

数据显示，该工程造价为4571.87万元，参加报名投标企业405家，通过资格审查的投标人为307家。抽签确定12家为正式投标人后，经交易系统电子评标，确定中标企业为惠州市第一建筑工程有限公司，中标价为4495.58万元。

该负责人介绍，此次前来参与开标会投标人共600余人，是该中心成立以来投标人数之最。由于开标场地有限和人力不足的局限性，该中心建设工程部采取应急措施，即灵活开通服务大厅区和组织工作专班。

值得一提的是，施行信用承诺制以来，该中心优化了操作方式、简化了工作流程，大大提高了交易服务效率。该负责人称，此次开标会由原来需要花费一天的时间，仅在6个小时之内便完成了，包括签到、摇珠入围、现场核验资料、电子清标评标等一系列工作流程。

为何能够吸引这么多企业争相前来投标？该负责人称，凭借着公平公正、阳光透明和高效优势，惠州公共资源交易得到了越来越多投标企业的认可和好评。“这也是吸引越来越多的投标企业前来参与的根本原因，进一步体现了通过"放管服"改革更加便民惠民。”

■数读

惠州公共资源交易成绩单

今年11月，成交总额71.1亿元，增收节支2.51亿元。

今年1—11月，累计成交项目1738宗，成交金额514.6亿元，增收18.13亿元，节支5.48亿元，增收节支合计23.61亿元。

2012年6月—2018年11月，成交总额2390.03亿元，增收节支147.57亿元。

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