惠州全力加快黑臭水体整治进度 确保2020年底前消除90%以上黑臭水体
目前，惠州27条黑臭水体已全面开工整治。图为整治后的金山河，水清岸绿。南方日报记者王昌辉摄
制图：周美霞
目前，备受关注的惠城区小金口街道陈塘河整治有了一定进展——河涌采取EPC模式治理，小金口九龙村段和金石七路段、江北街道莲塘沥上游段、小金口沙湖沥段和柏岗村至江北污水处理厂段截污工程已动工建设，建设截污管网约690米。
实际上，当前惠州列入城市建成区黑臭水体整治的任务数为27条，其中惠城区有陈塘河、沙墩头沥等12条，惠阳区有横岭水等2条，大亚湾区有响水河等2条，仲恺区有陈江河等11条。
“城市黑臭水体的存在，不仅影响着城市的容貌，而且也是提升市民生活幸福感的一大掣肘。”惠州市环保局副局长李大义对记者表示。生态宜居是一个一流城市不可或缺的品质。要不断补齐生态短板，持续提升生态环境质量，才能争创国内一流城市，推动惠州高质量发展。
记者获悉，今年11月，惠州已经制定了《惠州市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》并上报省政府审定，目前已根据省住建厅批复要求进行修改，上报市政府审批印发及公告。
南方日报记者叶石界
今年成果：新建管网64.6公里
很多人都会有这样的经历——路过还没得到有效治理的河涌时，水面上飘来的臭味，总会让人忍不住掩鼻。黑臭水体的整治，已成为城市水污染攻坚战的一个重要阵地。
早在2016年1月初，惠州就形成了“惠州市城市建成区黑臭水体清单”，明确了各黑臭水体的整治责任人和达标期限等内容，各区政府（管委会）明确了黑臭水体分管领导为本区域责任人。随后在当年3月份，该市编制发布了《城市黑臭水体整治方案技术导则》，以统一城市黑臭水体整治方案编制的内容和深度，实现方案编制的标准化和规范化，并下发至各区政府（管委会），指导各区整治方案编制工作。
实际上，此前仲恺区已实行河委书记制，由该区的每名区常委、副主任分别负责1条或1条以上黑臭水体的整治工作。随着河长制湖长制的推行，惠州城市建成区黑臭水体已全面实行“河长制”。
为推进黑臭水体的整治，惠州多次组织召开动员部署会和协调推进会，提升对整治黑臭水体重要意义的认识，全面安排部署黑臭水体整治工作。
近年来，该市在整治中也做了不少工作——通过对沿岸排污口进行截污、查处企业的违法违规排放、清除河道周边的非法养殖场、清理河道两岸垃圾和水面漂浮物、对淤泥量大的河道进行清淤，并选择合适河道进行生态处理。
目前，27条黑臭水体已全面开工整治，开工率100%。共完成累计投资25.68亿元，其中2018年以来投资3.78亿元，新建管网64.6公里，清理临时非法养殖场341家，畜禽30万只（头），完成清淤疏浚23.5万吨，清理垃圾及水面漂浮物15421吨。
在“适用性、综合性、经济性、长效性和安全性”的原则下，惠州坚持“先规划后建设、先设计后整治、先重点后一般、先治污后景观”的工作思路，采取“一河一策”方式，做好黑臭水体整治建设。具体的措施就是根据不同水体的实际情况进行科学分析，选择合理的控源截污、清淤、内源治理、化学修复、生态修复或其他治理措施，寻根溯源，消除水体黑臭，改善水质。
治理污染源，是根治水体污染的最关键一环。
记者了解到，针对不同黑臭水体的实际情况，惠州采取清除河道流域内的非法养殖场，规范合法养殖场排污管控，治理农、林业种植面源污染，严控河道周边工业企业排污，严惩违规违法偷排、筹建各黑臭水体流域内村庄生活污水处理设施等措施，以加快推进黑臭水体整治。
今年11月14日—15日，该市还组织了省专家组对部分修改完善后的黑臭水体整治方案（一河一策）进行了专家评审，要求各区政府（管委会）按照专家提出的意见，对黑臭水体“一河一策”进行修改后组织实施。
日前，惠州市住建局局长甘少权带队到惠城区、惠阳区等多个区，对黑臭水体整治开展督导检查，并向各区政府（管委会）印发工作交办单，要求各区政府（管委会）根据工作交办单落实整改。
水环境整治效果如何，需要客观评价。
对此，该市委托第三方监测机构进行定期监测与评价，并将监测结果通过全国黑臭水体信息监管平台和其他网站向社会公布，接受公众监督。
专家建言：变碎片化工程治水为系统性生态治水
不过，整治黑臭水体也不是一件容易的事。
“不要看一条小江小河，黑臭水体整治是一个系统工程，涉及面广、投资大，需要多个部门协调推进，而且整治后水质容易反复。”惠州市住建局负责人对记者表示。
实际上，一条河涌的整治，动辄需要数亿元甚至更多资金投入，而此前的筹资方式，容易受政策调整影响。比如近来政府购买服务、PPP项目融资政策的调整，就影响了惠州一批河涌整治的资金筹措，而各区政府（管委会）财政缺口也非常大，因此影响了部分河涌的整治进度，甚至一些已完成前期工作的整治项目也停滞下来。
一些水体的整治深度也不够。“主要是整治起点低，有的仅立足于清除黑臭，采用控源截污等治理措施较少，多数采用清淤疏浚、水质净化、生态修复等治理措施，整治效果不稳定。”上述负责人说。而流域内的养殖，也往往是黑臭水体受污染的重要因素，虽然经过前期强力清拆，不过一些非法养殖场清理不彻底，合法养殖场排污管理不到位，对企业违法违规排放查处难度大等问题也依然存在。
记者了解到，接下来，该市对涉及黑臭水体存在的问题，将进一步发挥好黑臭水体整治办公室的牵头、协调、督导作用，传导压力，将主体责任压实到各区政府（管委会），从严从实做好整改工作。
该市提出了具体的工作举措。比如除了提出严格落实河长制推动河长定期巡河外，各县区政府（管委会）要以水质达标为目标，突出控源截污治本，2018年底前修改完善黑臭水体“一河一策”整治方案。此外，各区要按照“一河一策”整治方案，重点实施截污纳管、清淤疏竣等主体工程，对黑臭水体整治实行“拉条挂账，逐个销号”式管理，完成一条，验收一条，销号一条。
针对发现的涉及黑臭水体整治工作存在的问题，市住建局负责人表示，将进行督查督办，全力加快黑臭水体整治进度，确保在2020年底前，消除90%以上黑臭水体。
日前，惠城区邀请广东省市政行业协会的专家组对7条黑臭水体开展调研工作。受邀的专家组成员分为两组，实地走访陈塘河、莲塘沥等7条黑臭水体，了解相关施工单位开展的整治工程进度和整治举措。
作为专家组成员的广东省市政行业协会常务副会长兼秘书长唐建新建议，治理黑臭水体要以流域为单元，以“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”为主线，制定河涌综合整治方案，改变碎片化的工程治水为系统性的生态治水，实现全流域水系连通、全河道管网配套、全天候污水调度，长效改善水体环境。
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