小厕所连着大民生 厕所革命助推文旅公共服务上新台阶
惠州海纳现代农业生态园的厕所成为一道风景，与园区融为一体。于阗摄
惠州西湖景区内的旅游厕所干净无异味。于阗摄
文创元素的运用令旅游厕所美观大方，丰富文化内涵。图为惠州劲家庄景区旅游厕所。资料图片
小景区可以变成大风景。图为珠海长隆景区厕所。资料图片
12月的广东暖阳依旧，在惠州红花湖的一处AAA级旅游厕所内，一位母亲带着不满周岁的孩子在第三卫生间内休息，这里婴儿护理台、婴儿床一应俱全，还配有供游客休息的沙发。事实上，这样人性化的厕所正越来越多地出现在广东省的旅游景区中。
根据今年3月份出台的《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划》（下称《行动计划》），广东省计划2018—2020年新建和改扩建旅游厕所2708座。2018年是落实《行动计划》的开局之年，日前，全国旅游厕所革命工作推进现场会在惠州召开，会议不仅为广东展示厕所革命成果提供了契机，亦明确目标，要将厕所革命培育成为旅游公共服务建设的示范工程，带动文旅公共服务体系的整体发展。
■特写
“文创＋”令小厕所成为大景观
香港演员何家劲没有想到，景区为游客提供的基本服务配套吸引了一批客人专程前来参观。
最近，文化和旅游部在惠州召开全国旅游厕所革命工作推进现场会，会前，来自全国各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，各计划单列市，副省级城市文化和旅游行政部门的负责同志、业务处室负责同志，以及农业农村部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、科技部等相关负责同志考察了惠州旅游厕所革命推进情况。何家劲在惠州创办的劲家庄就是首站。
景区内共3座旅游厕所，墙面上种稻谷场景的3D画栩栩如生，令人眼前一亮。这种将厕所建设和五谷文化3D彩绘艺术相结合的做法，得到了与会人员的赞许。
“美观大方，而且有创意。”四川省文化和旅游厅总规划师、党组成员游勇表示，厕所建设融入文创元素是很好的尝试，既能够满足审美需求，又巧妙地展现了农耕文化。安徽省文化和旅游厅规划处处长杨柳亦为这种融合的独具匠心点赞。
劲家庄（惠州）健康食品有限公司2017年获评国家3A级旅游景区，如今已经是惠州市工业旅游的一张名片。2018年1—11月，景区接待游客25.3万人次，年收入预计达2000万元。除了全谷物原料展示橱窗、生产工艺流程参观通道、小型电影院、免费品尝区、产品销售厅等是工业旅游的重要环节，连3D绘画旅游厕所也成为游客到惠州的热门打卡点。
如何让小厕所成为大景观，是厕所革命中一个重要命题。游勇说，厕所建设无需贪大求全，但要讲美感，兼具实用性和人性化，这样的厕所像是从土里长出来，看上去才能与景观融为一体，成为景中景。
“科技＋”赋能厕所科学管理
惠州海纳现代农业生态园中的农业生态厕所，吸引了考察团成员的关注。该园区引进了南京土壤研究所的循环系统，实现变废为宝。据园区有关负责人介绍，生态厕所的循环过程分为两部分，一部分是将厕所内洗手等废液过滤后流入鱼塘，污液通过黏土矿物过滤，排放至接种有益菌素的池塘，最终实现水草净化；另一部分则是将粪污经过三级池后接种功能微生物发酵，进行无害化处理成为有机肥料，用来种植花果树等。
对此，杨柳感叹道，科技赋能乡村厕所管理的办法，值得安徽一些地区学习借鉴。
事实上，环保的理念一直引领着惠州乃至广东的厕所革命。大亚湾碧海湾旅游区生态木厕所、博罗那里花开景区围屋竹木厕所、南昆山十字水彩色混凝土厕所等，建筑主体和装饰选用环保建筑材料，主体建筑与供电、供水、排污、环保等公用设施相衔接，有助于厕所的科学可持续管理。
难点突破后往往可以成为亮点。
除了广东，全国其他省市的旅游厕所科技化智能化水平亦有新突破。比如浙江一家公司的整体吊装技术可一天内安装一座清洁、环保、寿命30年以上的新型厕所；台州有的厕所采取光伏发电，发电量占到用电量的50%；宁波甬江大桥厕所采用增压泵技术，节水率达到83%；湖南长沙市建成智能厕所，可实时更新厕位使用情况、温度、湿度、用水量、用电量等；河南省鹤壁市引导相关旅游企业积极研制生态旅游厕所，采用免水冲生物发酵处理技术，配合光伏发电、感应声控等技术，使厕所实现了零污染、零排放、循环利用和水资源节约；四川稻城亚丁景区运用平台掌握了厕所寻找、厕位显示、入厕统计、物资消耗等信息，提高了管理效率。
“古驿道＋”为乡村公厕建设提供保障
南粤古驿道，是历史上中原汉人入粤和岭南商贸活动的主要路径，是广东省宝贵的旅游资源。截至目前，广东省共发现南粤古驿道233条，历史遗存906处。“古驿道就像是瓜藤，旅游产品则是瓜。有了瓜藤，才能把瓜串起来。”谈及古驿道建设的重要性，广东省文化和旅游厅有关负责人如是说。前不久，由广东省文化和旅游厅与共青团广东省委员会联合主办的广东青年古驿道旅游线路设计大赛，成功吸引了一大批年轻人关注并走入南粤古驿道，挖掘古驿道及沿线旅游资源，让传统的驿道文化迸发出新活力。
今年10月，韶关乳源县大桥镇先后因南粤古驿道旅游文化节和国庆假期吸引了大批客流，游客之多甚至超出预期。在游客量超负荷的情况下解决如厕难的问题，乡村中古驿道的厕所建设和管理问题显得尤为重要。
突出南粤古驿道等文物古迹的厕所建设，是广东省推进厕所革命的一大特点。近期，广东省南粤古驿道活化利用加强与革命文物保护传承体系衔接，推动古道与古港的联接，深化“海上丝路”文化传承，修缮活化了具有综合效益的11条总长740多公里的古驿道重点线路，其中沿线就完成了99个公厕建设。2019年南粤古驿道还将新建公厕65个（其中在原线路及延长线上建设27个，新修复线路上建设38个），投入资金约占南粤古驿道活化利用年度资金投入的8%。
■纵深
文旅公共服务要增量更要质量
全国旅游厕所革命工作推进现场会强调，推进旅游厕所革命，是推动全域旅游高质量发展的必然要求，也是新时代人民美好生活的一项基础保障。要按时保质保量完成旅游厕所革命建设任务。会议明确，全面落实《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018—2020）》，将厕所革命培育成为旅游公共服务建设的示范工程，带动文旅公共服务体系的整体发展。
公共服务是文化和旅游事业发展的重要组成部分，对推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化，更好保障人民群众的权益，促进产业发展具有重要意义。特别是在当前全域旅游的发展形势下，文化和旅游相融共生，人民群众的精神文化需求已经进入日常化、休闲化和品质化发展的新时代，必须进一步拓展文旅公共服务的广度和深度，提升服务水平，加强融合发展。在新的条件下，文化和旅游公共服务如何实现1＋1＞2的效果，更好地推动文化事业、文化产业和旅游业的发展，是摆在我们面前的一个重要课题。
要深入分析公共文化服务和旅游公共服务的特点，找准结合点，积极探索融合发展的具体路径，让公共文化服务通过旅游的激发更具活力，让旅游公共服务体现更多人文魅力。广东省文化和旅游厅方面表示，2019年要争创文化旅游成为厕所革命的示范行业。下一步将推广文化旅游行业服务标准在厕所管理运营方面的运用；提升博物馆、图书馆、歌剧院等文化厕所建设管理水平，重点是文化旅游融合景区；探索基层社区文化场馆公共服务设施与旅游服务公共设施的共建共享共融，以旅游街区、重点旅游村的厕所为试点，全面提升文化旅游领域厕所建设管理水平。
厕所管理运营模式仍需创新
厕所革命“三分建设，七分管理”。笔者在采访中发现，很多省市地区在厕所管理运营方面尚未形成完善系统的长效管理机制，“重建设、轻管理”的现象仍不同程度地存在，部分旅游厕所后期管理养护不到位，出现设施老化、有污渍、蹲位不清洁、有异味，甚至损坏修复不及时、厕所管理人员缺失等问题，影响了服务质量。
根据文化和旅游部的要求，要持续探索旅游厕所社会化、市场化管理路径，推广PPP模式、特许经营、承包经营等“以商管厕、以商养厕”模式，推动出台引导政策，鼓励各类社会资本投入厕所革命。要探索建立厕所“所长制”，鼓励社会各界和机关企事业单位“认养”厕所，创新“一厕多用”机制，鼓励拓展延伸厕所功能，提供多样化便利服务。鼓励引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司管理，建立健全科学有效的管养机制。稻城亚丁引进专业化环保公司对旅游厕所进行品牌化、网格化、规模化连锁经营的探索，值得借鉴。
广东方面亦在不断探索创新管理。如省住建厅运用“互联网＋”技术，推广使用“城市公厕云平台”；深圳市建设运用“深圳公厕APP查询系统”，提升厕所使用便利程度；省交通集团运用运营大数据信息化手段，根据客流变化增设客运站场、码头临时厕所；梅州市探索出“厕所＋店铺”“厕所＋饭店”等模式，将客家文化元素、生态环保功能融入旅游厕所建设；河源市创新旅游厕所管理机制，通过借鉴“家庭联产承包责任制”，减轻财政压力的同时确保每座厕所保洁到位。
业界人士分析称，厕所革命的难点在乡村，如何通过创新型的管理模式推进乡村旅游厕所的变革，将是下一步的一大挑战。
撰文：周人果编辑统筹：李杰伦
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