在破解城乡二元结构问题上有惠州担当惠州作为 本报评论员
“要在破解城乡二元结构问题上有惠州担当、惠州作为。”省委书记李希在惠调研时强调，深入实施乡村振兴战略，打造高品质城市环境，加快营造共建共治共享社会治理格局，下更大功夫、用更大力度、出台更精准措施推动城乡区域协调发展。李希书记的讲话，为新时代惠州加大城乡区域统筹力度，提高发展平衡性和协调性明确了工作重点和努力方向。
“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。立足全局、着眼长远，统筹兼顾城乡、区域、经济社会、人与自然发展，方能平衡发展、协调发展，也才能健康发展、持续发展乃至永续发展。习近平总书记视察广东时，明确要求广东提高发展的平衡性和协调性。改革开放40年，惠州经济社会发生了历史巨变，但也面临一系列不平衡不协调问题，与老百姓的期望和城市悠久的历史、应有的地位不相符。比如山区县内生发展动力还不强、城乡尤其农村居民整体还不富裕等。这些短板必须及时补上，否则就难以完成省委赋予我们的新使命。学习贯彻李希书记讲话精神，就要聚焦存在的问题，加快构建以功能区为引领的区域发展新格局，深入实施乡村振兴战略，重点探索建立农业产业化联合体，用市场化模式推进乡村振兴，创新社会共建共治共享惠及民生机制，擦亮新时代“惠民之州”品牌，奋力在破解城乡二元结构问题上拿出惠州新担当、实现惠州新作为。
乡村兴，城市才可能真正兴、持久兴。在破解城乡二元结构问题上有惠州担当、惠州作为，就是要在推进新时代乡村振兴上有惠州担当、惠州作为。城乡发展不平衡、农村发展不充分是广东最大的发展不平衡不充分。惠州是全省的缩影，解决这些发展不平衡不充分问题，没有任何捷径可走，唯有加强对农村的研究，坚决打赢脱贫攻坚战，加快推动农村振兴发展，加快改变农村落后面貌。我们要加快建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，坚持以城带乡，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴；要遵循乡村发展规律，把完善产权制度和要素市场化配置作为重点，大胆探索推进农村土地制度、集体产权、集体林权等改革，推动土地使用适度集中，变土地碎片为连片，推广农、工、游等多种经营模式，解放和发展农村生产力；要重点探索建立农业产业化联合体，让各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协作，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，加快推进农业供给侧结构性改革。
区域发展不协调是广东的基广东省情，也是惠州的基本市情。在全省“一核一带一区”中，惠州整体属于珠三角核心区，又有沿海经济带的部分，而自身也是“一体两翼”，区域发展差距较大。在破解城乡二元结构问题上有惠州担当、惠州作为，就是要在构建区域发展新格局上有惠州担当、惠州作为。我们要转变靠发达地区溢出带动梯次发展的固有思路，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略；要探索符合实际的灵活的发展道路，各县区根据各自基础条件、资源禀赋和现实情况选择适合自己的发展模式，通过各尽所能、各展所长的差异化发展实现区域协调发展；要加快形成以高质量为主导的考核指标和绩效评价体系，考核因地制宜、不一刀切，加大土地产出、研发投入、单位能耗、环境质量、公共服务等指标权重，核心区须优化发展力求强者更强，两翼重点拓展区须培育新增长极。总之，宜工则工、宜商则商，如果是自然保护区、基本农田保护区，不适合开发就保护起来，能够保护好生态也是政绩。
有共享，才能激发动力，方有共建；有共治，才能激发活力，方有善治。进入新时代，人民群众在期待更高水平物质文化生活的同时，对民主、法治、公平、安全、环境等方面的要求也日益提高，社会参与意识越来越强。在破解城乡二元结构问题上有惠州担当、惠州作为，就是要在加快营造共建共治共享社会治理格局上有惠州担当、惠州作为。我们要深入推进法治惠州、平安惠州建设，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，巩固提升“法制副主任”“复退军人之家”，积极引导各类社会组织广泛参与社会治理；要加强社区治理体系建设，把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好，让人民群众安居乐业，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；要相信群众，支持群众自治，推动社会治理重心向基层下移，坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享，擦亮新时代“惠民之州”品牌。
推动城乡区域协调发展归根结底是为了人民的幸福，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。全市各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照李希书记讲话的指示要求，在新的历史方位上全力统筹推进城乡区域协调发展，奋力在破解城乡二元结构问题上拿出惠州担当、实现惠州作为，我们就一定能够为惠州全面建成小康社会、打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市打下坚实基础，为广东发展大局作出新时代的惠州贡献。
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