年内“两抢”零发案超300天 惠阳构建立体化社会治安防控体系，打造“智慧防控”新样板
▲淡水派出所民警在崇雅路巡逻。
惠阳区公安分局巡特警大队指挥中心大屏幕上显示了辖区内主要路口情况，一旦发生突发情况，即可指挥附近巡逻民警第一时间赶赴现场处置。
日前，惠阳区人大常委会组织该区部分市人大代表视察惠阳构建立体化社会治安防控体系工作。记者从活动中获悉，惠阳区依托“归巢”系统打造重点人员数据库，建立“四色预警”打处机制，推进系列专项行动，严厉打击涉黑恶、涉盗抢、涉黄赌毒、涉电信诈骗、涉金融犯罪等，推进“智能新防控”实施智感安防区试点建设……该区构建立体化社会治安防控体系亮点举措多，以打造全市“智慧防控”新样板为总体目标，进一步织密立体化、智能化社会治安防控体系，确保全区刑事案件尤其是多发性侵财案件持续下降，截至12月7日，全区“两抢”零发案达到323天。
淡水派出所辖区视频监控点年底超千个
踏入崇雅路，你的一举一动都在密集高清摄像头的监控之下。崇雅路商圈是淡水城区人流最为密集商圈之一，每逢周末或节假日，人流高峰期超过10万人次。
这里曾经是“两抢一盗”案件的高发区。不过，去年以来，淡水派出所从加强技防、人防入手，同时大力推进群防群治和队伍建设，“下狠手”打击“两抢一盗”。该所快速召集好宜多、沃尔玛等8大商圈以及村（居）委会相关负责人商讨治安防控，提出打造“平安商圈”。打造平安商圈，首要工作就是完善视频监控系统建设，让商圈处于360度无死角的视频监控保护之下。
今年以来，淡水街道累计投入100多万元，在淡水派出所辖区内街小巷建设视频126个，辖区商圈、企业、各住户新增自建视频700多个。惠阳区“天网工程”也在推进实施之中，在淡水派出所辖区安装了500个视频监控，预计年底可达到1000多个视频监控点。
在这些视频监控中，淡水派出所引入人脸识别系统，这些系统主要位于人流量大的过道、卡口、商场中，目前有10多套人脸识别系统已启用。
在推动视频建设的同时，淡水派出所也深入推进“大巡防”，商场保安员、治安积极分子参与辖区治安巡防工作，统一佩戴印有“治安联防”字样红袖章。这支60多人的队伍由派出所统一管理、定期培训，其中包括“平安商圈巡逻队”，在今年“十一”黄金周假期，实现了7天零发案的良好纪录。
淡水派出所所长黄文勇说，犯罪分子在淡水辖区出没，其行为轨迹清晰可循。去年以来，淡水派出所辖区治安形势明显好转，“两抢一盗”每月发案不超过17宗，“四色预警”稳控在“绿色”范围内（绿色预警为正常级，表示该单位辖区警情平稳）。
派出所指导业主委员会组建群防队伍
秋南片区位于秋长街道南部，与深圳坑梓相邻，辖区有各类企业1200家。从2010年伯恩光学落户秋南以来，该片区经济社会发展迅速，外来人口骤增，从原来的两三万人增至20多万人，社会治安状况复杂。
特别是与深圳相邻的白石村塘井、角塘、大石古片区，仅约5平方公里，密集建设出租屋2000余栋，居住人口近15万人，电动车、摩托车近8万辆，且由于出租屋大多无小区、无保安、无停车场，治安形势复杂严峻。
仅凭秋南派出所现有的警力和工作模式，已远远满足不了当前复杂多变的社会治安形势需求。秋南派出所所长蓝文聪介绍，该所大力推进“天网工程”，辖区大多企业按照“小企业1个、大企业2个以上”的标准安装视频，并将图像数据全部接入派出所。目前，秋南片区自建视频1800个，50个制高点全覆盖监控系统，5套车辆卡口系统已接入派出所勤务指挥室。
走进秋南派出所勤务指挥室，里面有12块液晶拼接的电视墙，秋南片区各大路口、人流密集区的高清监控视频显示在屏幕上，数名警察在监测着各处警情。辖区内的各类监控图像（社会视频）、移动图像、治安卡口、巡防节点的监控设备均接入了勤务指挥室，是一个整体布防、上下互动、扁平指挥、快速反应的综合性、可视化、智能化指挥调度平台。
该区市人大代表还来到白石村塘井业主委员会视察。塘井片区出租屋林立，片区内10个村民小组的业主专门成立了业主委员会，对片区内的出租屋实施小区式管理。其中包括组建50人的群防队伍，在派出所的统一管理下，在辖区范围内进行治安巡防，有效震慑了犯罪分子。
今年以来，秋南片区刑事、治安警情同比均有所下降，破案效能大幅提升，累计刑拘375人、行政拘留684人，其中共破接触性“盗抢骗”296宗、逮捕182人，飞车抢夺零发案。
淡水老城区等试点智感安防区建设
去年4月底，惠阳区公安分局探索建立起红、黄、蓝、绿“四色预警”打处机制。“两抢”案件被纳入红色预警，规定凡发“两抢”案件，值班局领导、刑警、便衣大队长、派出所所长必须第一时间到场。去年4月底至年末，全区实现了239天无“两抢”警情。
今年初，惠阳将打处机制延伸到盗窃、诈骗犯罪，并提出年内“两抢”300天零发案的目标。围绕“四色预警”，全区20个派出所分别建立微信作战群，党委成员、专业大队“一把手”、图侦员等均在群中，实现掌上微信合成作战、快速打处。
与此同时，各派出所充分调动全区9654名群防群治力量以及其他可用资源，及时响应防控作战需求，真正实现“警+N”联勤联动，筑牢群防群治防火墙。
惠阳提出要打造全市“智慧防控”新样板，从区层面大力推进“天网工程”建设，累计建成视频19000余路，其中13128路已接入公安平台，接入量为全市第一。新增人像抓拍机152个，并选点淡水派出所开展人像、体态识别系统测试。
该区还实施智感安防区试点建设，初步拟定在淡水老城区、秋南片区、半岛一号小区、惠阳汽车站开展设备摸查，并完成淡水老城区建设方案。推进“两车”(摩托车、电动车)智能防盗系统建设，计划今年底在全区范围内启动设备安装。启动惠州南站联勤联动指挥中心建设及视频建设，安装视频41个，其中2个全景摄像机对人流、车流实行360度监控、高空眺望，有效提高动态监测、反恐处突能力。加快合成作战指挥中心建设，完成系统体系、环境平台设计，并完成场地清理，准备动工建设。
依托智慧新警务建设，全区打防能力不断提升。在评价社会治安的9项主要警情指标中，有8项保持同比大幅下降。在上半年群众安全感、满意度测评中，惠阳分别排名全市第三、第二，是全市唯一一个实现“双提升”的县区。
◆人大代表声音
陈燕雄：现在惠阳治安形势好，得益于新技术、大数据的应用。政府要大力支持公安进行信息化建设，全区近万名的群防群治队伍是一支很重要的治安力量，要在公安统一管理下运作，筑牢群防群治防火墙。
张玫：惠阳全年实现了300多天“两抢”零发案，是了不起的成绩。但一些基层派出所的办公环境需要改善，民警、辅警的薪酬待遇要有所提升。同时，要留住公安队伍人才，让人才有上升空间。
李国辉：在推进“天网工程”建设中，很多村也投入了大笔资金安装视频监控，对治安形势明显好转起到了重要作用，建议财政对基层视频监控后期运作维护给予支持。
本组文/图 本报记者黄尉宏
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