主动融入粤港澳大湾区“朋友圈” □郑陆威

建设高质量特色小镇，对惠州建设国内一流城市具有重要作用。建议惠州把特色小镇建设作为破解资源环境瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化建设的有力抓手，大力推动其建设。

第一，用高质量特色小镇提升惠州城市精气神。惠州要成为国内一流城市，必须进一步提振精气神。首先，要提振惠州城市精气神，须打好特色小镇这张牌，走产业强市道路。通过特色小镇聚焦优势产业、主导产业、新兴产业，不断加大资源、政策、投入的集中力度，能不断提高惠州经济“强、优、高”指数，增强惠州建设国内一流城市的底气。其次，要提升惠州城市精气神，须打好特色小镇这张牌，引导区域平衡发展。特色小镇讲求因地制宜，宜工则工,宜商则商,宜游则游。按照全市功能区划分、工作重点和发展战略，在各县区有所侧重培育发展工业小镇、农业小镇、森林小镇、体育小镇、文旅小镇等功能类型各异的特色小镇，通过它们服务农村、带动周边。最后，要提升惠州城市精气神，须打好特色小镇这张牌，咬住“绿水青山就是金山银山”不松口。特色小镇建设把环保放在首要位置，加强生态环境保护、修复，推动生态保护与旅游发展互促共融、产业升级与绿色发展互促共融。

第二，用高质量特色小镇加快惠州融入粤港澳大湾区“朋友圈”。以港澳青年创业基地、创业园等为依托，加强与港澳人士尤其是青年在创新创业方面的合作，推动内地与港澳从原来单一的经济融合转向经济民生并重发展，将惠州打造成为粤港澳深度合作的示范区。精心制定战略性、针对性、操作性强的招商规划，延伸招商引资产业链条，支持特色小镇企业开拓国际市场，深化产能合作，提高惠州在粤港澳大湾区“朋友圈”的参与度、活跃度、知名度。

惠州特色小镇建设已经取得突破性进展，今后应与时俱进，改革创新，大力推动特色小镇高质量发展，助力惠州建设国内一流城市，不妨从以下几个方面入手：一是建立特色小镇高质量发展机制。坚持质量导向，把实绩作为唯一标准，不断调整完善评估指标，宽进严定、动态管理。坚持要素叠加，根据特色小镇产业定位，推动金融、人才、土地等资源要素向特色小镇倾斜集聚、政策措施向特色小镇叠加。二是推动特色小镇建设脱“虚”向“实”。坚持以实体经济为主导的发展模式，采取多种措施解决好实体经济生存发展问题。三是促进特色小镇建设融合发展。打造独具镇村特色和魅力的统筹城乡发展新板块，开启造血式扶贫新模式，通过产业扶贫、旅游扶贫、健康扶贫、文化扶贫等工作，助推贫困地区脱贫致富。（作者单位：市发展和改革局）

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