在新起点上推动“二次创业” □陈 莹

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。“党的十八大后我考察调研的第一站就是深圳，改革开放40周年之际再来这里，就是要向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步，中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹。”这是在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻，习近平总书记在广东视察时作出的铿锵宣示。习近平总书记视察广东重要讲话精神对我们更深刻更准确地认识和把握改革开放，更坚定更自觉地推动改革再出发，指明了前进方向，提供了根本遵循。

广东因改革开放而兴，惠州亦因改革开放而起。40年来，惠州得以从一座默默无闻的边陲小镇发展成为珠三角一颗璀璨明珠，GDP从1978年的6.76亿元增长到2017年的3830亿元，全社会从农村到城市都展现出前所未有的勃勃生机和活力，各项事业实现了历史性跨越。今天，进入新时代，面临着新形势新任务新挑战，我们要不忘改革开放初心，把习近平总书记对广东改革发展的亲切关怀和充分肯定转化为攻坚克难、拼搏奋进的不竭动力，继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，继续全面深化改革、全面扩大开放。

在参与推动“一带一路”、粤港澳大湾区建设中找准方位、释放潜力

在新起点上推动“二次创业”新浪潮，以更积极的姿态融入粤港澳大湾区建设中。要把粤港澳大湾区建设作为改革开放的 “二次创业”，着力构建中韩（惠州）产业园合作开发新模式，创新开放型经济新体制，完善外商投资市场准入、监管等制度，在参与推动“一带一路”、粤港澳大湾区建设中找准方位，最大限度释放空间潜力，提高“引进来”“走出去”成功率。

大力实施“一核两翼一区”协调发展新战略，推动各县区实现差异化高质量发展。要以改革的思维谋划功能区引领的发展新路子，因地制宜推动各县区差异化高质量发展。一方面，推进扩权赋能强镇促村，下放权力和资源，从体制机制上给基层松绑，充分激发发展活力。另一方面，探索建立以高质量发展为导向的差异化考核指标体系、统计体系、绩效评价体系，坚持“一县区一策”，更加注重考评发展质效、结构优化、开放创新、协调共享、绿色发展等体现高质量发展要求的指标，实现差异化高质量发展。

深入推进 “放管服”改革，在审批上“瘦身”，在环节上“减肥”

更加注重市场化改革举措的协同配套，打造稳定公平透明、可预期的营商环境。深入推进“放管服”改革，抓住行政审批制度改革、建设工程项目审批制度改革等重点领域和关键环节，加强“数字政府”建设，在审批上“瘦身”，在环节上“减肥”，努力做到审批最少、流程最短、服务最优。加大政策支持和引导，积极支持青年创新创业，让民营企业、中小企业实现更好发展、高质量发展。

创新完善惠州改革工作机制，充分激发想改革敢改革善改革的动力。要掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，以改革开放的眼光看待改革开放，积极探索创新，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。完善改革统筹推进机制，创新探索改革项目落地评估制度，确保改革项目落地走好“最后一公里”；探索改革项目的发现、孵化、育成、推广机制，及时复制推广基层改革先进经验，使改革亮点“酒好不怕巷子深”；完善改革督察考核机制，落实激励干部担当作为实施办法，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

（作者单位：市委改革办）

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