7项指标严控污染物排海 惠州市在全省率先试点实施海域污染物排海总量控制制度

近日，惠州市启动大亚湾 （含考洲洋）海域污染物排海总量控制制度试点。据悉，这是惠州市在全省率先试点实施海域污染物排海总量控制制度。记者从市海洋与渔业局了解到，2018~2020年，大亚湾（含考洲洋）海域污染物排海总量控制目标有了明确数据要求，确保沿海各镇（街道）的入海污染排放量不超过海域可用环境容量，在适应地区经济社会发展规划的同时，满足海洋功能区的水质要求，持续改善近岸海域水环境质量。

大亚湾海域为我国先行试点海域之一

据了解，实行海域污染物排海总量控制制度，是打好海洋污染防治攻坚战，推进绿色发展，切实解决突出海洋环境问题，实现“美丽中国”生态文明建设目标的重要抓手。

早在2015年，中共中央、国务院就对加强海洋环境质量保护，深化污染物排海总量控制作出部署。同年，为推进全省重点海域排污总量控制制度的建立，经省海洋与渔业厅（现为省自然资源厅）研究决定，惠州市为全省实施重点海域排污总量控制制度试点市，为全省建立海域排污总量控制制度提供示范性的做法和经验。去年，国家海洋局印发 《关于率先在渤海等重点海域建立实施排污总量控制制度的意见》，明确提出大亚湾海域为我国先行试点海域之一。

“建立并实施重点海域排污总量控制制度，是解决群众重点关注的海洋环境污染问题，实现海洋生态环境质量总体改善的迫切需要，对建设海洋生态文明具有重要的现实意义。为推进试点工作，市海洋与渔业局与中山大学成立了联合课题组，先行先试，坚持问题导向，聚焦海洋生态环境突出问题。”市海洋与渔业局相关负责人说，课题组制订了《惠州市大亚湾（含考洲洋）海域污染物排海总量控制实施方案》，并获省政府批准。

今年6月，市海洋与渔业局又组织制订了《惠州市实施大亚湾（含考洲洋）海域排污总量控制制度试点工作方案》，为重点海域排污总量控制制度工作落地实施提供了保障。

明确海域污染物排海总量控制指标任务

记者了解到，《工作方案》明确总量控制指标任务，实施核算与评估。总量控制指标共7个，其中定量指标为COD、氨氮、总磷，定性指标为海洋功能区水质、海洋环境质量变化趋势、入海河流水质控制、入海河流水质变化趋势。

《工作方案》明确，以惠州市大亚湾和考洲洋海域、沿海镇（街道）陆域为控制范围。到2020年，惠东县排放入海的COD（化学需氧量）、氨氮和总磷总量在2015年的排放量基础上，分别削减1959.59吨 （减排百分比为33.68%）、188.11吨 （减排百分比为37.81%）、32.33吨（减排百分比为23.92%）；大亚湾开发区（不包括中海壳牌南海石化项目排海管线）排放入海的COD、氨氮和总磷总量在2015年的排放量基础上，分别削减583.92吨 （减排百分比为40.31%）、71.59吨 （减排百分比为37.39%）、10.46吨 （减排百分比为12.20%）；此外，中海壳牌南海石化项目排海管线排放量按照《广东省水污染物排放限值标准》排放计划另行核算。

《工作方案》还明确严控陆源污染，强化源头防治。对工业污染防治、城乡生活污染治理以及农业面源污染防治提出工作要求；加强近岸海域污染防治。推进入海河流污染整治、加强入海排污口监管，加强船舶、港口码头污染防治，开展海洋生态环境整治与修复，加强有居民海岛环境保护，强化水产养殖污染防治，推进海漂垃圾治理等具体工作；加强监测与评价。开展近岸海域、入海河流水质监测与评价工作等。

每年监测4次入海河水质与近岸海域海洋环境

记者了解到，根据《实施方案》，市海洋与渔业局还制订了《惠州市污染物排海总量控制监测方案》。

《监测方案》提出，对柏岗河、淡澳河、南边灶河、霞涌河、岩前河、芙蓉河、吉隆河、麒麟河等入海河进行监测。根据监测得到的入海河水质数据，按照入海河水质管控目标对化学需氧量、氨氮、总磷等水质指标进行评价，并与上一年度同期监测结果进行对比，评价入海河水质变化趋势。另外，在惠州市近岸海域，设置不少于40个海水水质监测站位，覆盖整个惠州市所辖海域。根据海水水质监测结果，评价其是否满足惠州市海洋环境功能区划水质管控要求，并与上一年度同期监测结果进行对比，评价海水水质变化趋势。入海河监测与近岸海域海洋环境监测每年监测4次，一般于3月、5月、8月和10月同步进行。

市海洋与渔业局相关负责人说：“通过开展入海河和近岸海域环境质量监测和评价，科学评估海域排污总量控制目标完成情况，能为总量控制目标动态调整提供依据，确保重点海域污染物排海总量控制制度落到实处。”本报记者陈春惠 通讯员惠海宣

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