材料不齐可先办项目审批 惠州拟全面推行“信用快审”承诺制
惠州市全面推进建设工程项目承诺制改革（资料图片）。图片由惠州报业传媒集团东江图片社提供
东江时报讯 记者冯丽均 惠州科学高效的“信用快审”承诺制工作体系搭建工作正在快速推进中。昨日，东时记者从市发展和改革局获悉，为全面推进惠州市建设工程项目承诺制改革，加快建设工程项目落地建设，该局发布了《惠州市全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），拟全面梳理建设工程项目开工前所有的技术审查事项和行政审批事项，对所有的技术审查事项和行政审批事项分别实施告知承诺制改革和容缺承诺制改革。
据介绍，惠州将通过深化信用承诺制改革，探索构建分类快审机制，推行联合测绘验收工作机制，优化再造审批流程，通过实施免审和初审办结、前置事项替代和后置等多种改革措施，进一步大幅度压减企业投资建设工程项目的审批时限，最大限度地加快审批，努力把惠州打造成全省获得施工许可最快、办事效率最高、企业获得感最强的城市之一。
现行所有技术审查和行政审批事项全纳入改革
办理审批事项手续复杂、材料多是困扰企业的难题，市发展和改革局相关科室负责人称，惠州是全省3个开展建设工程项目审批制度专项改革试点的城市之一，《方案》的起草就是为了有效解决让企业烦恼的上述问题，进一步优化惠州的营商环境，加快建设工程项目落地建设。
据介绍，市发展和改革局拟将现行所有技术审查事项和行政审批事项全部纳入改革范围，通过实施免审和初审办结、前置事项替代和后置等多种改革措施，最大限度地加快审批，构建科学高效的“信用快审”承诺制工作体系。
其中，技术审查实施告知承诺制。技术审查分为一般性技术审查和安全性技术审查，分别实施免审告知承诺制和初审告知承诺制。
而行政审批则实施容缺承诺制。审批部门将梳理行政审批的前置事项，将行政审批所需核心材料列为主项材料，将不影响行政审批的非核心材料列为副项材料。
对手续复杂且有替代材料可替代的主项材料，项目业主以相关文件暂代主项材料并作出限期补正的承诺，审批部门可提前办结。在主项材料齐全的前提下(包括采用了替代材料的主项材料)，审批部门对所有副项材料均实行容缺办理，项目业主申请办理时可暂缺副项材料，只需作出限期补正的承诺，审批部门即可提前办结。
违反承诺将列入信用黑名单3年内限制参与公共资源交易
《方案》明确，项目业主按承诺制方式办理项目报建手续必须符合3个条件，包括项目业主近3年无不良信用记录；项目业主自愿采用承诺制方式办理审批事项；项目业主愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任。
如果企业违反承诺，惠州拟通过建立违反承诺的信用黑名单制度，对失信的项目业主实施惩戒措施。
失信惩戒包括，实施承诺制的项目被责令限期整改的，该项目业主的下一个项目列入审批部门重点监管对象；实施承诺制的项目业主违反承诺的，列入信用黑名单，3年内不得申请实施承诺制审查审批，并将受到禁止参与评优评先和依法限制公共资源交易、财政资金支持、上市或融资等惩戒；在办理过程中出现其他失信行为的，停止按承诺制方式办理审查审批。
上述负责人还透露，惠州将探索分类快审机制。在去年大幅度取消、并联、下放审批事项的基础上，惠州计划把企业投资建设工程项目划分成园区项目、小型项目、其他项目3种类型，实施分类快审，突出“审一次”的改革要求，更大力度优化再造审批流程，大幅压缩审批时限。
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