打造普法新品牌，探索普法新路径 惠城区法院落实“谁执法谁普法”显成效
惠城区法院法官在开展普法活动。王昌辉摄
如何面向群众以生动直观的方式把法理、情理讲清楚，引导他们依法依规办事？如何提高执法公信力，减少执法中的冲突和对立？如何增强普法的针对性和实效性，增强全民法治观念和法律素养？
在积极履行“谁执法谁普法”主体责任的过程中，惠城区人民法院（以下简称“惠城区法院”）全面建立“庭审是普法主战场，法官是普法主力军，公开是普法主渠道”普法机制，努力实现“开庭一次，普法一片，执行一案，教育一方”的法律效果，积极营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。在日前举行的惠城区首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，惠城区法院以总分95.17分荣获第一名。
将普法工作列为“一把手工程”
长期以来，执法机关只强调自身的主体执法责任，而忽略面向社会普法的责任。由此，普法常常被看成“虚的”，各普法主体也常常着眼于完成“规定动作”。针对这些问题，去年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
“为了落实"谁执法谁普法"的主体责任，惠城区法院以"四个到位"落实普法新要求，以"四个主体"激发普法新动力。”惠城区法院院长黄志强说。
惠城区法院将普法工作列为“一把手工程”，确保组织保障到位。强化制度建设到位，每年年初制定并公布年度普法计划，建立以案释法、判后寄语等制度，实现审判执行过程中实时普法、精准普法。普法工作经费纳入行政经费预算，使经费保障到位，近三年全员普法工作投入逾80万元。最值得一提的是普法队伍到位，惠城区法院充分发挥法官作为普法主力军作用，组建“法官宣讲团”，根据审判专业划分普法工作区块，分别开展了面向机关单位的“依法行政”讲座、面向校园的“法伴成长”教育、面向行业的“护航金融”讲堂、面向工厂的“权益普法”活动等。三年来，“法官宣讲团”开展活动38场，受众2000余人次，取得了良好的社会效果。
在“四个到位”统领下，惠城区法院面向干警开展法律培训，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力；面向企业开展普法讲堂，指导企业防范经营风险；面向青少年开展护航教育，引导青少年从小树立学法、懂法、守法的思想；面向劳动者开展送法活动，提高劳动者学法用法维权意识……“四个主体”激发普法动力，普法规模效应进一步扩大。
多措并举打通普法“最后一公里”
如何使普法方式更加生动、有效？如何使普法由静态变成动态，法律由纸上的法变成现实中的法，并逐步走进群众的心中？惠城区法院作出有益尝试，打通普法“最后一公里”，使普法更亲民生动。
立足于2016年至今收案突破20000件，惠城区法院把法庭审判作为普法主战场，把深化司法公开作为履行普法责任的主渠道，通过办案将普法工作覆盖审判全领域。例如选取有普遍教育意义的典型案件采用微博直播、庭审直播等形式，以个案增进社会公众对法律的认知；又如不定期邀请党校、行政机关、纪检部门等单位旁听庭审，让庭审成为生动的普法课堂等。
惠城区法院还坚持以案说法，通过“法官说法+判决释法”的形式提升普法效果，提高群众的接受程度。例如在家事审判中对存在和好可能的离婚判决书设置判后寄语，引导当事人理性对待夫妻感情；还有在未成年人审判中将“庭前调查、庭审帮教、判后寄语、庭后跟踪”贯穿案件审判全过程，实现对未成年被告人的教育感化。该院还组织法官团队汇编《案例汇编》《普法100问》等口袋书，提高普法效果。
为实现群众与法庭“零距离”，惠城区法院坚持巡回审判。通过设立西湖、红花湖巡回法庭，就地化解旅游纠纷；与惠州学院深度合作，首创法院在大学设立诉调对接中心，为学生提供实习岗位，提升司法实践能力；庭审开进惠州监狱，强化庭审过程对旁听服刑犯的法律感化和教导。
为了更好地面向群众需求，进行更“对口”的普法，惠城区法院针对妇女普法组建巾帼志愿者团队，多次荣获广东省三八红旗集体、惠州市巾帼文明岗等称号；针对儿童打造了“法官爸爸”“法官妈妈”，拉近与青少年的距离。
普法“触网”让更多群众受惠
在互联网的热潮中，惠城区法院积极利用“互联网+”创新普法形式。
在“互联网+法院”建设中，惠城区法院除在诉讼服务中心、立案窗口、橱窗、宣传栏、电子显示屏、电子触摸屏等对外服务平台上增设法律宣传模块外，还利用网络平台打造“多渠道、一站式、综合性”诉讼服务。其在微信公众号增设“法律智能问答”程序，人民群众随时随地咨询“手机上的法官”，当前咨询人数已超400万人，有效延伸了法院普法触角，扩大受众面。
法院自媒体也成为普法宣传的“网红”。惠城区法院大力打造“两微一端”，采取多元形式展示普法内容，例如拍摄法官讲法视频、用漫画形式展示司法案例等，每周固定推送普法内容，平均每条推送浏览人数超过1200人，今年累计浏览数已超10万。
借力传统媒体开辟新媒体传播方式也成为有力“助攻”。今年8月1日，“南粤执行行动”通过南方+、腾讯大粤网等平台对2件执行案件进行直播，在线观看人数超过102万人，有效增强执行威慑力和执行效果。
“接下来，惠城区法院还将继续坚决贯彻"谁执法谁普法"要求，全面落实普法主体责任”，黄志强说，该院将积极延伸审判职能，努力提升普法工作的针对性、时效性，让法律深入人民群众，为建设平安惠城、法治惠城而奋斗。
撰文：卢慧钟志明陈婕
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