下沉管理和服务 赋予基层更多权责 □罗显波
生态惠州惠州报业传媒集团东江图片社供图
这几年，惠州市政府公共服务总体满意度在全省排在前列，得高分主要是在政府公共服务公众评价方面，老百姓对基本公共服务均等化等民生事业工作是高度肯定的，但在政务环境满意度方面还有待提升。客观地说，我们与周边先进城市相比，营商环境、行政效率还有较大差距。究其原因：一是在工作的主观性方面，到底想不想干、愿不愿干、敢不敢干？二是在行政审批方面，是不是真正触动利益深化改革，进一步简政放权、规范行政审批环节和流程？三是在具体工作中，我们的决策力、执行力怎样？提高行政效率，建设一流效率城市，就要有针对性地解答好这三个问题。
树立改革开放“二次创业”意识，继续解放思想，大胆创新探索
第一，破除循规蹈矩的守成思想，激发“二次创业”的雄心壮志。改革开放以来，惠州创造多个全国、全省第一，率先对TCL集团实行“授权经营、增值奖股”激发国有企业活力，“十年磨一剑”引来当时国内投资最大的中海壳牌项目，探索总结“四民主工作法”、法制副主任等基层治理品牌，长期开展党代会常任制全国试点，龙门县首创在全国范围选聘人才，这些探索体现了强烈的改革创新精神，为惠州发展注入了强劲动力。但曾几何时，有的干部觉得惠州发展得不错了，滋生小富即安、守成思想，又因纪律、规矩严了，不敢冒头、害怕追责，改革勇气锐气减弱，干事创业激情消退。表现在工作中，循规蹈矩、生怕越雷池半步，不说自己率先突破，就是在执行一些上级政策时也自我设限、自缚手脚。改革开放进入新时代，我们面临“一带一路”、粤港澳大湾区建设的良好机遇，必须树立改革开放“二次创业”意识，激扬“岭东雄郡”的雄壮精神，继续解放思想，大胆创新探索，以一流的精神状态建设一流城市。
深化 “集成办理、一次搞定”改革，加强审批标准化建设
第二，敢于刀刃向内自我革命，简政放权调动积极性。提高行政效率，深化行政审批改革，首先要求各级一把手保持改革的定力和决心，亲力亲为抓改革。其次，要简化审批环节，优化办事流程。要抓好建设工程项目审批制度改革省级试点，真正让企业投资建设工程项目的审批顺起来、快起来。并以此为契机，深化“集成办理、一次搞定”改革，加强审批标准化建设，努力做到审批最少、流程最短、服务最优，让老百姓和企业家办事更方便快捷。第三，要下沉管理和服务，赋予基层更多权责。在加强城市发展总体规划、重点产业项目布局、重大基础设施建设的市级统筹外，其他经济社会的管理服务权力都尽可能下放至县区、镇街。第四，要坚持社会化、市场化方向，依法转移相关职能。
打破条条框框、繁文缛节，让大家有更多时间精力做事
第三，打破条条框框、繁文缛节，“马上就办”提高执行力。我们要有“二次创业”窗口期的警觉，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽快动起来、干起来，立说立行、只争朝夕。要增强决策力。在深入调研、充分征求意见基础上，对看准了的事情，大胆决策、尽快推动，要健全激励容错机制，让干部轻装上阵、主动作为，如果有问题改回来就行。要提高执行力，简化各种公文流转和请示报告的流程和手续，让大家腾出手来，有更多的时间和精力做事，从每办成一件事情中，在每一次为群众服务里，找到获得感和成就感。（作者单位：市委改革办）
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