选派干部“回乡”建设，共绘美丽乡村蓝图 惠城开展“念乡情，建乡村”活动

惠城将组织开展农村“三清三拆三整治”工作，改善人居环境。图为森林村庄横沥镇福元村。南方日报记者王昌辉摄

南方日报讯（记者/卢慧通讯员/周文媚）乡村是农民休养生息的家园，是农民生产生活的重要场所。如何使乡村环境卫生、村容形象、人居质量、群众满意度进一步提升？惠城区通过实行“一个工作组助力一个行政村”的方式，在全区142个行政村全面推开为期三年的“念乡情，建乡村”活动。

“要按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的要求，以改善农村人居环境为切入点，以产业发展为着力点，以促进农民增收为落脚点，大力推进农村产业经济、生态环境、基层治理、乡风文明及德治水平等进一步提升。”在日前召开的惠城区“念乡情，建乡村”活动启动暨“三清三拆三整治”工作推进会上，惠城区委书记林利育鼓励选派干部返回其出生地、籍贯地或曾经工作过的镇、村，同时动员企业挂钩相关的村，形成合力，共同建设美丽乡村。

改善人居环境补齐公共服务短板

水泥村道干净整洁，巷道纵横错落有致，河道畅通清澈见底，村民房前屋后绿树葱葱……“洁、绿、畅、美”正逐渐成为惠州不少村庄的共同景致。

根据《惠城区“念乡情，建乡村”活动实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），惠城区一方面将进一步开展村容村貌整治行动，另一方面将加快补齐基础设施和公共服务短板。

在村容村貌整治过程中，首先按照相关要求核实信息平台数据，确保底数清、底数真，核实村庄情况，为下一步工作开展提供充足依据；其次是协调规划部门，整合各界力量，完善村庄整治规划，力求做到：“一村一图一表一说明”，即每一个20户以上自然村都有一幅规划图、一张任务表和一份情况说明，注重规划的实用性和操作性；三是深入开展“三清三拆三整治”，设置栅栏圈围、做好拆后复绿、建立拆旧档案，确保拆旧土地四至清晰，帮助解决村民对土地权属和利益问题；四是注重宣传引导、技术指导，印发“农村人居环境整治”宣传手册，推动清拆和整治工作顺利开展。同时，加强农村环境保护，推动落实“河长制”，开展巩固提升“清水治污”行动，净化水源水质，防治面源污染。

《实施方案》还明确，按照缺什么、补什么的原则，抓紧补齐各村基础设施和公共服务的短板，抓好村道硬化、垃圾处理、污水处理、厕所改造、集中供水、住房管理等涉及民生的根本问题。重点补齐基层教育和医疗卫生服务短板，全面完成卫生服务站规范化建设、综合性文化服务设施建设和完善公共服务中心（站），助力推进有条件的自然村通电、通广播电视、通物流快递、通光纤信息网，行政村通客运车辆等工作。根据群众需求建幼儿园、养老等配套设施，切实改善农村居民生活质量。

提升产业经济水平促进农民增收

改善农村人居环境的同时，还要以产业发展为着力点，提升农村产业经济水平，促进农民增收。

《实施方案》提出，要因地制宜发展当地优势特色产业，打造农业知名品牌，壮大集体经济：既扶持原有农业企业，又积极引入新的龙头企业，延伸“企业+基地”的模式，拓展农业产品的新功能。要发掘当地存量资源，推动融合发展，丰富农村经济新业态；探索“农业+文化+科普+旅游”田园综合体建设模式，强化农业科技创新引领。要积极培育新型经营主体，努力使农业农村溢出文化、科普、旅游、康养等新功能。要加大农村劳动力培训力度，提升当地农民从事一、二、三产业职业技术能力，增加村民收入。要推动实施农业科技创新驱动战略，加快农业科技成果转化与应用。

与此同时，在村里努力营造“一方有难、八方支援，一家有难、全村关怀”的良好氛围：动员外出乡贤、社会热心人士等，组建爱心服务团队，开展扶贫济困志愿和爱心服务活动，对村内困难家庭进行力所能及的资助；组织开展慰问五保户、低保户和单亲母亲家庭等活动。

加强基层党建提升乡风文明水平

《实施方案》明确，要维护农村基层党组织核心地位，大力开展农村基层党组织规范化建设，以实施基层党组织“头雁”工程为引领，推动党建资源向农村基层倾斜，全面加强党员干部队伍建设，提升基层党组织服务功能，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动美丽乡村建设。

同时，支持村委会和监督委员会积极行使职权，大力推动“四民主工作法”的实施，大力推动建立村民理事会、志愿服务队、义工队、宗亲会、爱心互助会等组织，不断激发村民的自治热情。促进农村法制副主任发挥作用，完善村规民约，推进农村法治体系的构建；当好普法宣传员，宣传好新出台的相关国家法律和地方规章；创建“民主法治村”，推进法律援助进村，努力满足农村法律服务的需求。大力弘扬社会主义核心价值观，积极组织开展健康、向上的科技、文化、卫生、法治、体育等下乡活动，以广播、宣传栏、墙绘等载体宣传文明新风，营造良好的农村文化氛围。开办乡村道德讲堂，弘扬中华优秀传统文化、革命文化,以及科学生态、健康饮食等科学文化，提升村民的道德修养和科学素质，凝聚村民向上向善的正能量。

重点打造若干美丽乡村示范片

林利育在会上强调，开展“念乡情、建乡村”活动和“三清三拆三整治”工作是惠城区建设美丽乡村和开展精准扶贫工作的一项重要举措，通过开展活动，将在每个镇街（除桥西街道外）建设1—2个区级示范村，全区重点打造若干个美丽乡村示范片，协调推进示范村政治、经济、文化、社会和党的建设，通过3年时间，把惠城农村建设成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。

其中，要突出自己的特色。每一名选派干部到村里都要把自己摆进这项行动中，深入思考，对照“美丽乡村”建设标准，针对性地开展工作，把弱项补强，让强项更强，在此基础上突出自己的特点，反映自己的优势。力求让每一个村都要找准自己的优势，塑造自己的特色，做到“一村一品，一品一特”。

要发挥好典型引导作用。要对照建设国内一流中心城区的目标要求，将辖区内基础较好的村建设成为美丽乡村的典范，引导其它基础较薄弱的村要奋起直追，迎头赶上，在全区形成“你追我赶、创先争优”的良好态势。

要做好结合的文章。要将开展“念乡情、建乡村”活动、“三清三拆三整治”工作以及其他工作结合起来，统筹推进，这样既能降低成本，又能提高工作效率。

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