“两江一湾”环保行14年不断档 市人大常委会创新监督载体助力生态文明建设
整治后的淡澳河岸绿景美。 图片由惠州报业传媒集团东江图片社提供
河道通畅了，两岸变靓了，曾经拥堵的河涌变得干净整洁，淡澳河两岸已经变成岸绿、景美的城市景观和休闲长廊。淡澳河整治成效，是市人大常委会推动惠州市生态建设和环境保护工作的缩影。
2004年，市人大常委会首次开展“两江一湾”（东江、西枝江、大亚湾）环保行活动，坚持了14年的环保行活动已成为市人大常委会一项品牌性的监督工作。14年来，市人大常委会分别以饮用水源水质保护、流域污染治理、非法养殖场整治、沿江垃圾和污水处理、湿地保护等为主题开展“两江一湾”环保行活动，足迹遍布东江、西枝江沿岸和大亚湾数十个乡镇。
监督
5年来市人大督办环保类建议105件
增强人大监督实效、提高人大监督权威，是各级人大不断探索和研究的重要课题。
一直以来，市人大常委会高度重视绿色发展、生态文明建设，把促进改善水环境作为人大监督工作的重点。人大监督的所有抓手，都少不了水环境。
说起水环境治理，不得不提市人大监督工作品牌之一的“两江一湾”环保行，该活动已连续开展14年，主题涉及“西枝江保护水资源”“小河涌污染”“污水处理厂配套管网建设”“推进水污染治理”等。
2014年，市人大常委会把全市79条河涌（含27条黑臭水体）、市区14条主要河涌污染整治情况和25条河涌水质情况，纳入常态化工作监督范畴，坚持每年召开一次全市性水环境污染整治人大监督工作会议，推进全市水污染防治工作和城市水环境的进一步改善。
2015年惠州市获得地方立法权后，市人大常委会优先把加强对水资源的保护作为首选立法项目，制定了第一部地方性法规《惠州市西枝江水系水质保护条例》，还为保护一个湖（惠州西湖）开展立法工作。
去年市“两会”期间，水环境综合治理成为代表委员关注的热门话题。市十二届人大一次会议将 《关于进一步加大惠州市水环境综合治理力度，助推绿色化现代山水城市建设的议案》《关于进一步加大惠州市农业面源污染防治工作力度的议案》等8件议案合并为 《关于综合治理水环境的议案》，作为大会的议案。
记者盘点发现，近几年来市人代会大会议案还有2个涉及水环境治理，包括关于创建生态村的议案和关于推进清水治污、建设美丽乡村的议案。此外，5年来，市人大督办环保类代表建议105件，其中5件建议成为常委会重点督办的建议。
成效
潼湖湿地流域水质保护成效显著
“"两江一湾"环保行活动是市人大常委会开展的一项长期性监督工作。”市人大常委会城建环资工委主任黄水祥说，近年来，市人大常委会深入潼湖湿地保护区和淡水河、石马河流域养殖场对清理整治等情况开展执法检查，促进了两河流域养殖场清理整治和湿地保护工作。
2009年至2018年间，市人大常委会通过开展“两江一湾”环保行活动，多次深入潼湖湿地进行检查、视察，以“水污染治理，保护水环境”“关注湿地保护，建设生态城市”等为主题，重点检查潼湖养殖场清理整治情况，视察潼湖湿地的保护、规划及建设情况。
记者了解到，2016年以来，潼湖生态智慧区范围清理生猪养殖反弹回潮192户次、约50392头，养鸭场64户、17万只；清拆砖窑厂45家。今年前三季度与去年同期相比，潼湖流域污染综合指数、氨氮、总磷等指标持续下降，潼湖流域水质持续改善，生态环境质量不断提升，良好的生态环境已成为潼湖生态智慧区最大的特色和优势。
黄水祥说，2004年以来，在市人大常委会的监督和大力支持下，各级政府和有关部门加大工作力度，积极推进生活污水处理厂等环保基础设施建设，督办了保护红树林、整治西枝江水源林和淡水河、淡澳河综合整治等多项议案，“两江一湾”环境保护工作取得明显成效。
截至目前，全市已建成污水处理厂87座，日总处理能力达到161.5万吨。
计划
更加注重参与广泛性，增强监督效果和力度
黄水祥说，“两江一湾”环保行活动作为人大监督的拓展和延伸，丰富了人大监督工作的内容和形式，市人大常委会将继续把环保行活动坚持下去，做实做好做出新成效，为提升现代化治理水平、扩大公民有序政治参与积累经验和提供借鉴。
记者了解到，市人大常委会将从市委决策部署涉及“两江一湾”的工作中，筛选出推进难度大、涉及问题多、群众普遍关注的具体项目作为活动主题，确保监督工作与党委同向、与政府同步、与群众同心，取得事半功倍的效果。抓住水资源保护这条主线，紧紧跟踪清水治污每个阶段的要点，盯住不放，敢于挺直腰板，坚持跟踪到底，锲而不舍地开展监督。
“接下来环保行活动将更加注重参与的广泛性。”黄水祥说，将广泛发动社会力量参与，计划让环保行活动进社区、进校园、进企业，邀请人大代表、政府部门、新闻媒体、有关专家和民间环保人士共同参与，使人大监督与社会监督、舆论监督有机结合，切实增强监督效果和力度。本报记者黄晓娜
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