6.5万农户户均年增收7200元 惠城壮大农业龙头企业带动乡村振兴

海纳现代农业生态园每到节假日吸引许多游客游玩，这是惠城区大力扶持农业龙头企业、推进乡村振兴战略的一个缩影。 本组图片 《东江时报》记者香金群 通讯员陈燕生 摄

海纳现代农业生态园风景怡人。

■《东江时报》记者香金群 通讯员陈美君

每到周末和节假日，位于惠城水口的海纳现代农业生态园就会吸引不少市民游客前往，市民在那里既可以感受到百亩花海的浪漫，也可以在园区里体验蔬果采摘和农耕文化，还能在有机体验中心品尝特色菜肴。这是惠城区省级农业龙头企业广东海纳农业有限公司打造的一个一二三产业融合的项目，也是惠城区大力推进乡村振兴战略的一个缩影。

近年来，惠城区委、区政府高度重视发展农业龙头企业工作，把扶持发展农业龙头企业作为推进农业产业化经营、促进农民增收的关键环节来抓，对农业龙头企业实行“扶优、扶强、扶大”的原则，不断提高该区农业产业化经营水平，有力地促进农村经济发展和农民增收。在近日召开的惠城区乡村振兴工作会议上，惠城区委书记林利育更是提出要坚定不移地走具有惠城特色的农业龙头企业带动乡村振兴之路。

成效

67家龙头企业去年经营总收入30亿元

农业龙头企业作为农业产业化发展的领头雁，是惠城区参与乡村振兴的重要力量，发挥着带动引领作用。惠城区农业局相关负责人介绍，目前，全区有龙头企业67家，其中国家级1家、省级12家、市级24家、区级30家。2017年，龙头企业经营总收入30亿元，固定资产总值10.3亿元，辐射带动区内外农户6.5万户，户均年增收7200元。这些农业龙头企业，经营范围覆盖了粮食、蔬菜、畜禽、水产、林果等各个产业，以及各个产业的生产、加工、营销、流通等各个环节，成为示范带动惠城区乃至惠州市农业产业发展的龙头。

近年来，惠城区委、区政府从实际出发，充分发挥该区地理和资源优势，明确了“造基地、舞龙头、创品牌”的工作思路，大力培育扶持农业龙头企业发展，不断调整和优化农业经济结构，加强主导产品基地建设，大力发展以优质稻、蔬菜、梅菜、特色水产、特色畜禽为主的六大特色产业，实行农业区域化布局，标准化生产，产业化经营。近年来，惠城区通过落实用地、财政、金融等多项政策措施，大力扶持发展粮食、蔬菜、水果等农产品加工业，农产品加工业得到了持续较快发展。

同时，惠城区农业龙头企业还积极推行农业标准化生产，不断提高农产品质量安全标准，加强无公害、绿色食品、有机食品产地认证、产品认证和标识管理。目前，全区获得农业部认证的无公害农产品47个、无公害基地26个，“三品”认证（无公害产品、绿色食品、有机农产品）生产基地面积13万亩，创立了一批产品品牌和名牌。全区现有“水中鲤”丝苗米等广东省名牌农产品10个，广东省区域公共品牌1个（惠州梅菜），“金种”麻黄鸡、“潮记”鲜冻鸭等广东省经营专用品牌16个。

全区有农业科技创新中心8个

该负责人介绍，惠城区农业龙头企业重视加大科技研发投入，建立科技创新中心，加强与科研院所、大专院校的交流合作，走科技兴企、科技强企发展道路，取得较好的成效。目前，全区创建有院士工作站1个，博士后创新实践基地1个，农业研究院1个，农业科技创新中心8个。其中广东海纳农业有限公司创建了省级现代农业科技创新中心、广东省海纳现代农业院士工作站（惠州首家）、广东省企业科技特派员工作站等科技创新平台。广东金种农牧科技股份有限公司的麻黄鸡配系通过国家新品种审定，成为惠州第一个国家级新品种。惠州市隆瀚经济林开发有限公司荣获国际森林认证（FSC），是惠州首家取得该项国际认证的林业企业。这为全区农业科技新技术的研究和推广应用起到积极的推动作用。

近年来，惠城区还大力推进一二三产业融合发展，全区已建成及在建的有源茵生态园、海纳现代农业生态园、绿湖现代农业观光园、东道王福记生态茶园等。其中，源茵生态园、海纳现代农业生态园已经开园，每到双休及节假日，园区参观、游玩的游客络绎不绝。这些园区，集种植（养殖）、加工、收储、物流、销售、休闲观光、农业科普等为一体，成为惠城区一二三产业融合发展的典范。

不足

部分企业技术支撑能力较弱

该负责人介绍，虽然惠城区农业龙头企业不断发展壮大，取得了较好的成效，但也存在一些不足。如企龙头企业规模普遍较小，实力不强，2017年主营业务收入亿元的企业只有10家 （集中于1亿~3亿之间），5000万~1亿元间的有12家，其余45家年主营业务收入少于5000万元。同时，部分农业龙头企业存在专业人才缺乏、管理不够规范、科研创新不足等情况。大部分企业，特别是市级以下农业龙头企业，普遍缺乏人才，缺乏与科研院所的产学研合作，技术研发创新不足，技术支撑能力较弱，加工深度不够，持续发展能力受限，市场竞争力不强。

另外，龙头企业与农户之间，受到市场价格、信誉、合同执行等因素影响，利益联结机制不紧密，如市场价格高时，农户往往不愿意将按照订单合同约定将“订单农产品”卖给合作企业，导致企业受损，影响了企业与农户合作的积极性。

除了企业内部的原因，外部的限制因素也在一定程度上影响了农业龙头企业的发展。如征地补偿、土地招拍挂、建设项目各项审批耗时太长，影响项目落地及效益，也导致项目规划及建设跟不上市场发展、时代发展的步伐。政府扶持农产品加工业的土地政策措施力度不够，用地限制较多，土地指标缺乏，规模难以扩大，企业进一步发展壮大受限。另外，农业企业普遍缺乏土地、房产等不动产，融资较难；农产品收购具有较强的季节性，短期性资金需求较大，短期性融资较难，影响农产品收购加工及企业发展。

措施

做好“五个一”工作加大扶持力度

近日，惠城区召开乡村振兴工作会议，惠城区委书记林利育在会上提出，必须立足惠城区的实际情况和产业基础，突出特色，因地制宜，精准施策，坚定不移地走具有惠城特色的农业龙头企业带动乡村振兴之路。

一方面，要充分发挥农业龙头企业带动引领作用。紧紧围绕乡村振兴的总体要求，在“产业兴旺”上做好做足文章，依托惠城区的产业基础，充分发挥龙头企业在管理、技术、市场、人才、成本及规模上的优势，建立和完善龙头企业与农户的利益联结关系，全力打造“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+家庭农场 （种植大户）”“龙头企业+合作社+农户”的产业联合模式，不断完善“种植、养殖、加工、流通、销售”的全产业链布局，推动农业组织化水平不断提升，辐射农村、带动农户增收致富。

另一方面，要切实加大对农业龙头企业的扶持力度。要研究制定政策措施，争取在用地、资金、人才引进中加大对农业龙头企业的扶持，进一步优化农业龙头企业的用地政策、融资政策、人才政策、税费政策，重点做好“五个一”工作，即：解决一批问题：多渠道收集辖区范围内农业龙头企业需要解决问题，建立台账，落实到人，逐项解决、限时办理；出台一部政策：优化办事程序，打开绿色通道，配套农业人才引进政策；成立一个基金：用于扶持农业龙头企业的发展；办好一个班：做好农业企业培训，让企业家了解政策、熟悉专项资金申请和相关法规；建立一个沟通新机制：通过了解问题、解决问题推动农业龙头企业发展。

林利育在会上还要求各镇街、各部门也要深入研究支持农业龙头企业的政策措施，经常深入企业、深入一线，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，努力营造良好的营商环境，推动农业龙头企业做大做强，全面提升农业产业化经营水平。

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