法治之光普照惠州青春校园 惠州市加快营造共建共治共享社会治理格局，751所中小学校实现法治副校长全覆盖
法治副校长江迪彪为龙门花竹小学的同学们讲解《乐乐的成长经历》。本报记者付巨晗 通讯员汪金牛 邬伟明 摄
在广东宝晟律师事务所高级合伙人、副主任、高级律师江迪彪的书柜中，各类荣誉证书、聘书琳琅满目，数都数不过来，成为他从业24年的一个缩影。
但是他最为看重的反倒是一本书——— 《乐乐的成长经历》，惠州市首本青少年普法读本。作为一名法治副校长和编写团队带头人，江迪彪觉得，有机会全程参与该读本的编写，无疑是难忘的、自豪的。
后来，《乐乐的成长经历》公开出版发行，并得到了“法治三老”李步云、江平和郭道晖联袂推荐和司法部的肯定，成为法治惠州建设进程中的一块里程碑。
法治副校长是惠州市加快营造共建共治共享社会治理格局、推动法治之光普照中小学校园的一项有益探索。包括江迪彪在内，法治副校长早已在全市751所中小学校 （含中职学校）的法治校园建设中发挥出重要作用。他们没有薪酬，有的甚至连成本补贴都没有，却积极参与，不计回报，完全出于公益情怀。
惠州市实现法治副校长制度全覆盖以来，随着该项制度更加成熟、更加健全，作用也不断“充值”，惠州市法治校园建设实现了“四大转变”：学生、教师法治意识明显提高；学风、教风、校风明显好转；学校管理日趋规范；学校周边环境及治安状况明显改善。
作用以案说法普及基本法律知识
前段时间，关于“正当防卫”的讨论在网络上此起彼伏。一些法律工作者甚至法律专家都参与其中，意见不一。
“专业人士尚且各持不同观点，何况老百姓甚至是在校中学生？”惠城区法律援助处主任黄积峰是个“老法律”，他敏锐地意识到，让孩子们了解“正当防卫与防卫过当”恰逢其时，也是他作为一名法治副校长的职责。
黄积峰平时的工作非常忙，但他还是很快着手完成了近1万字的《斗殴不是正当防卫，而是违法犯罪行为》法治教育课件。日前，他为东坡小学的师生们详细讲解了“正当防卫与防卫过当”。
“校园欺凌现象屡发，其实国家对此早已实施专项整治，要求必须加强教育预防、依法惩戒和综合治理，切实防治学生欺凌和暴力事件的发生。”黄积峰从学生、老师和家长都比较关心的“校园欺凌”讲起。
一些家长关心自己孩子在校园中的安全，也赶来听黄积峰的法治讲座。“许多人，包括在座的未成年人将故意伤害（犯罪）与正当防卫混淆。当遇到不法侵害时，防卫行为明显超过必要限度，就会被认定为故意伤害。”黄积峰结束讲座后，几名家长走上前来，与他探讨起校园安全。
顾名思义，法治副校长，就是对学校的法律问题提供咨询意见，为学生、教职员工提供一定的法律咨询服务，协助学校开展法治教育宣传、法律知识普及活动等。近年来，惠州市广大法治副校长积极履职，在法治校园建设中贡献着自己的力量。他们结合各学校普遍开展的“一周一堂法治教育课”，重点普及与青少年学生切身利益密切相关的基本法律知识。
“毒品泛滥不但严重影响了国家经济社会的发展，而且让人丧失健康，散尽家财，妻离子散。”近年来，台湾地区毒品入侵校园现象日趋严重，惠东县白盆珠中心小学法治副校长潘崟以此切入，在学校以“健康人生，绿色无毒”为主题的法治宣传讲座上，向师生介绍了什么是毒品、毒品给个人和国家所带来的危害。
“要提高对毒品的认识能力，不要因好奇心尝试第一口毒品，尤其要防止交友不慎，误入歧途，沾染毒品。”潘崟最后提醒说。这场法治宣传讲座吸引了100余名师生参与，鲜活的案例给大家带来深深的震撼和警示。
“在校学生的认知能力较弱，法制意识还不强。法治副校长利用所掌握的案例，以案说法，用生动活泼的形式面对面教授孩子们法律知识，可以激起孩子们的学习兴趣，让他们记得住、记得牢。”市司法局有关负责人如是说。
编写惠州市首本未成年人普法读本
开展法治讲座，推动法治校园建设，是法治副校长义不容辞的职责。但是其中也有一些“不安分者”，他们理论知识深厚、实践经验丰富，内心总是“蠢蠢欲动”，老是想着如何为惠州市法治建设出更多力，江迪彪就是其中之一。他觉得，参与编写一些普法教材和资料，既能为法治惠州建设添砖加瓦，也可以尽到法治副校长的一份责任。
军人出身的江迪彪从事律师工作24年来，始终没有忘记“公益”二字，早在上世纪九十年代就开始关注青少年法治教育，是惠州市法治校园建设的倡导者、参与者、推动者之一。也正因此，江迪彪及他的团队与学校间沟通无障碍，深知中小学生的法治需求和学习品位。
“当惠州市筹备编写青少年普法读本时，我们律所成为首选的承办单位，尽管没有任何报酬，热心公益的律师们也绝无二话，满心欢喜地接下了这项任务。”江迪彪觉得，作为一名律师应该牢记自己的社会责任，更何况参与未成年人法治教育工作也是法律人必须履行的一项义务。
尽管没有现成经验可以遵循，但是要集趣味性、知识性、实用性于一本书，既要符合青少年阅读习惯，激起学习兴趣，又要寓教于法、寓教于理、寓教于乐，为惠州市法治建设闯出一条新路，成为大家的首要共识。经过反复推敲，《乐乐的成长故事》确定了以普法为主题，以故事为线索，展现生活中的美好，让同学们感受人间真情，体会生活温暖，学习法律智慧，沐浴法治阳光的编写方向。
“律所专门成立了9人编写团队，大家分工明确，冥思苦想，都铆足了劲，决心拿出一本精品。”作为带头人的江迪彪随即带领他的团队深入到多所学校实地调研，了解学生、老师、校领导的心声，了解大家的法治需求、法律困惑，搜集发生在同学们身边的真实故事。
经过多次调研、修改、调整、完善，《乐乐的成长经历》历时8个月最终“铁杵成针”。这本书精选适合中小学生阅读的60个法治教育故事，全部为日常生活中常见的法律问题，还设置有经典法律谚语、卡通配图、法律链接、律师点评，以及法治事件、经典法治著作推荐、相关法律介绍等，内容全面，生动活泼，深受青少年喜欢。
事实上，近年来惠州市不少普法教材和资料都倾注着法治副校长们的心血。
从《法律伴我成长》《青少年学法漫画书》，到《惠东县校园普法读本》《校园周边环境整治暨平安校园建设法治宣传挂图》，惠州市法治副校长参与编写的这些普法教材和资料图文并茂、以案说法，符合学生认知规律和学习习惯，在增强青少年学生法治观念中起到了潜移默化的引导作用。
积极开拓法治教育第二课堂
记者在采访中也发现，法治副校长积极参与学校管理，让惠州市广大青少年学生得以在良好的校园环境中成长。
法治副校长张子红所负责的惠城区某中学，是一所农村初级中学，该校学生来自10个村，由于历史原因和宗族思想影响，学生之间常常起冲突，有时还发生不同村之间的学生群体事件，严重影响了学校的正常教学秩序。
“我们不单要讲法，也要讲情。”经过深入了解，张子红建议开展“牵手”活动，通过讲授法治课、开展篮球比赛、植树、“一对一”结对子、家访等活动，化解了同学间矛盾，增进了同学友谊，学校教育教学秩序也恢复正常。
不少法治副校长还踊跃投身校园周边地区治安秩序的维护中。他们定期开展走访、排查工作，掌握学校周边地区治安动向，及时提出整治建议，并配合有关部门，解决校园周边交通安全、环境隐患和食品安全等问题。
“仅靠讲几节法治课，绝不可能满足孩子们的法治需求，教育效果也不会太好。”在法治副校长的积极推动下，法律知识竞赛、法治演讲比赛、法治手抄报制作比赛、模拟法庭、法治兴趣小组、“小手拉大手”、警示电影展播等法治教育“第二课堂”，也在各学校如火如荼地开展起来。
如今，法治副校长的努力没有白费，惠州市青少年法治宣传教育主题活动已经实现常态化。
探索
加大法治宣传教育在学校教育中比重
如今，法治教育启蒙者、法治宣传引导者、法治实践参与者、法治校园建设者、校园安全保障者，已经成为惠州市法治副校长的真实写照。
“起初，我们只是从公、检、法、司等政法部门中挑选一批业务精、责任心强、有宣讲能力的政法干警，就近指派到辖区中小学校担任法治副校长，但没想到这么受欢迎！”市司法局有关负责人介绍说，随着近年来惠州市普法讲师团和法治宣传志愿者队伍的壮大和优化，学校和法治副校长自愿达成聘任协议的现象越来越多。一些规模较大、周边治安状况较复杂的学校，还与律师事务所、公安派出所等结对挂钩，聘请两名法治副校长。
进入新时代，如何创新思路、理念和方法，推动青少年法治教育向更深层次推进？法治副校长怎样更好发挥职能，助力惠州市加快营造共建共治共享社会治理格局？相关各方都陷入深深的思考。
“加大法治宣传教育在学校教育中势在必行。”已担任过多所学校法治副校长的黄积峰说，由于法治宣传教育在中小学教育内容体系中所占比例较小，缺少独立的教材和课时，考试一般也不会涉及，因此通常不会受到重视，导致法治教育在学校教育中的缺位，往往是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。
采访中，不少法治副校长还表达了这样一个观点：学校法治教育与家庭教育没有紧密联系，甚至学校管理不严及家长疏于监管的情形都不同程度地存在。他们认为，学校法治教育必须坚持走不断深化改革之路，比如制定学校法治教育考核、考评细则等，以督促学校法治教育工作，这也是适应新的教育环境的迫切需要。
诚然，青少年法治教育的主体是学校、是老师，这一焦点问题始终无法回避。惠州市各级教育主管部门也深深意识到这一点，先后把法治教育纳入教学大纲，把法治教育作为素质教育基本内容。
市司法局有关负责人表示，应进一步完善配套制度，加强业务培训，增强法治副校长综合素质和业务水平。“突出青少年法治教育重点，充分发挥法治副校长和学校法律顾问的作用，不断创新法治教育活动形式，也是惠州今后的工作重点之一。”
本报记者付巨晗 通讯员汪金牛邬伟明
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