优化营商环境 打造一流效率城市
惠州市将以“打造一流效率城市”为目标，深化以“优化营商环境”为重点的各项改革。南方日报记者王昌辉摄
在优化营商环境，打造一流效率城市方面，惠州还有什么具体举措？详情请扫二维码阅读深度报道。
最近，惠州在“放管服”上动作频频，不仅清理规范7个部门11项行政审批中介服务事项，让审批“减肥瘦身”、企业“轻装上阵”，还“一口气”网晒3份目录清单，对收费项目实行清单化管理，让企业和市民交费不再“蒙查查”。同时，在全市范围内取消53项证明事项，减证便民，让市民不再因办证明“跑断腿”……
点点滴滴的改变已经以及即将发生的背后，展现出这座欲争创一流的城市对更高效率、更优营商环境的追求。在惠州市委十一届六次全会上，惠州市委书记李贻伟提出，要打造一流效率城市。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”专家建议，惠州要抓紧对标国内外营商环境评价体系，逐项精准发力，打好营商环境攻坚战。
南方日报记者周欢
参考世行标准有针对性出台政策
营商环境是一个系统工程。根据世界银行发布《2018年营商环境报告》，营商环境排名主要基于10个评价指标，分别为开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产。
民建惠州市委会的提案建议，惠州可对照世界银行的营商环境报告中的10项指标，在全市范围内开展调查研究，分析惠州营商环境存在的关键问题及发展瓶颈，进而有针对性地出台各项改革政策。
惠州市政协委员李强认为，惠州项目审批多、程序复杂、时限长等问题依然突出，建议针对不同类型的审批事项开展有针对性的、个性化的改革，要更注重配套的、替代性的制度建设。
惠州市发改局局长徐毅介绍，将以打造“一流效率城市”为目标，深化以优化营商环境为重点的各项改革。开展惠州营商环境评估工作，制定提升惠州营商环境的优化路径。
用政府权力减法换得市场活力加法
8月底，国家发改委透露，吸收借鉴世界银行的指标，叠加符合中国国情的评价指标，国家发改委会同有关部门和地区，初步构建了我国的营商环境评价指标体系。其中，第一个维度是衡量企业全生命周期，主要关注企业从开办，到最后破产、注销，进行从生到死全生命周期的关注，也包括中间可能经历的施工许可办理、纳税、信贷以及其他涉及到政府服务的事项。第二个维度是反映城市投资吸引力，主要包括企业信心、知识产权保护、信用监管等。第三个维度是体现城市高质量发展水平，包括空气质量、交通环境等多方面。下一步，营商环境评价将在全国推开。
专家建议，营商环境评价在全国推开之前，惠州应对照这些指标体系尽快逐项进行自我审视，正视不足，学习先进城市的经验为我所用。
目前，惠州的营商环境离一流还有差距。以开办企业为例，广东省社会科学院受省工商局委托发布的报告显示，2016年，惠州开办企业便利度在全省21个地市中排在倒数第2位，2017年虽然提升至第10位，但仍低于粤东粤北的一些城市。
“惠州打造营商环境要做到人无我有、人有我优、人优我精。”TCL集团高级副总裁黄伟曾建议，惠州必须出更多的实招，让更多优惠政策落地，进一步降低实体经济的制度性交易成本，用政府权力的减法换得市场活力的加法。
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