找法制副主任调解纠纷省时省力 惠城150名社会律师进村（社区）参与人民调解2000余宗

东河社区法制副主任邓耀文（左一）帮忙调解了一宗纠纷，谢女士（右一）带着鲜花和画作来表达谢意。本版图片 《东江时报》记者香金群 摄

走入村居普法宣传，提供法律咨询，也是法制副主任服务内容之一。

■《东江时报》记者香金群通讯员陈美君

进入新时代，人民群众在期待更高水平物质文化生活的同时，对民主、法治、公平、安全、环境等方面的要求也日益增长，社会参与意识越来越强。市委十一届六次全会提出，要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，巩固提升“法制副主任”“复退军人之家”等社会治理品牌，发挥群团组织的枢纽作用，积极引导各类社会组织广泛参与社会治理，营造共建共治共享的社会治理格局。

法制副主任于2012年在全市推行，作为最早试点该项制度的县区，惠城区多年来一直积极推动“法制副主任”工作。目前，惠城区共聘请150名社会律师，实现全区212个村（社区）“法制副主任”全覆盖。截至9月20日，惠城区法制副主任共为参与村（社区）人民调解2000余宗，提供法律援助200多次，提供其他法律服务3000余次，满足了基层法律诉求，畅通了矛盾纠纷化解渠道，推进了全区村居依法治理。

市民帮解决了案值千万元纠纷

“感谢邓律师，感谢东河社区居委会，帮我们调解了纠纷。”近日，谢女士和同事带着鲜花和两幅画作来到桥东街道东河社区，表达谢意。

事情还得从半年前说。谢女士所在的公司是发包方，在东河社区小区有一宗建设工程，承包方是一家建筑公司。当时工程预算是1520万元，可结算总价为2000万元。发包方不认可新增的400多万元，双方产生纠纷，发包方于是到法院起诉。

法院起诉耗时较长，在这期间，谢女士得知东河社区有法制副主任可以调解，便抱着试一试的心态来到东河社区，找到了该社区的法制副主任邓耀文。

邓耀文是2014年进驻东河社区的，作为社区的法制副主任，他每月有两天时间（8小时服务时间）驻点在村（社区）开展法律服务工作，为社区群众提供法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正、律师公证等一站式公共法律服务。

邓耀文接过谢女士的案子后，便开始走访了解情况。“工程建设有很多不确定因素，其中有工程量增加和变更是正常的。”邓耀文说，他把双方有争议的工程量一项一项摊开来讲，历经半年，双方最终达成和解，最终以1780万元结算。

“邓律师到工地上走访了不下10次，一餐饭都没吃过我们的。”谢女士说，“非常感谢邓律师以专业知识和法律智慧帮忙解决了问题，让我们节省了打官司的时间和精力。”

社区有律师做后盾 社区更和谐

案值千万元的案件是邓耀文担任法制副主任4年多来的一宗 “大案”，实际上，邓耀文在社区参与和处理的更多是家庭矛盾、邻里纠纷的案件，这些案件虽然不大，但也关系到居民的切身利益，如果处理不好可能会闹大，甚至上访。“我们用法律专业知识来调解，把利弊向居民陈述清楚，再加上耐心和细心，一般调解成功率在60%以上。”邓耀文说，通过人民调解及时化解矛盾，对社区治理对当事人都有好处。

桥东司法所相关负责人介绍，法制副主任根据村（社区）对法律的工作需求及群众法律服务需求，会不定期地为村（社区）及群众提供专业免费的法律服务，如及时参与社区矛盾纠纷的调解和社区普法活动等。同时，法制副主任还会结合村（社区）及群众关注的焦点和难点问题，举办法律知识讲座，通过以案说法、与村（社区）及群众互动问答等形式，深入浅出地将深奥的法律知识娓娓道来，提升村（社区）及群众的法律素养。

东时记者从桥东司法所获悉，邓耀文担任东河社区法制副主任4年来，共为辖区居民提供非诉讼援助11宗，参与调解矛盾纠纷26宗，协助社区处理重大矛盾纠纷及信访案件3宗，接受群众法律咨询168人次，审查各类合同30余份，修改、完善居民公约10条，开展法治宣传18场次，开展法治讲座28场次，受教育群众达3000人次。

“法制副主任进驻社区，给社区调解矛盾纠纷和普法宣传提供了法律后盾。”东河社区党总支书记杨东升说，“社区有了律师之后，村民更加知法、懂法、守法和用法，而且不出社区就可享受到专业的法律服务，社区治理也告别了之前靠人情管理的情况，进入了法德同治的模式。”

律师沟通信任是服务村居基础

孙莉是惠城区第一批驻村居法制副主任中的一员，自2012年开始担任法制副主任一职，定点服务于惠城区小金口街道金青社区和白石村委会。

“2012年刚刚进入村居的时候，并不是很顺利，群众搞不清我们是一个什么样的角色，就有些排斥。”孙莉说，这时多沟通、取得村居干部群众的信任尤为重要。

孙莉回忆，进驻白石村不久就遇到了一件“大事”，白石村20多年前安装的生铁供水管老化、影响水质，适逢中信汤泉项目建设的契机，村委会就与项目部签订协议，约定了由项目部提供部分资金，为村民接通自来水管，然后对原有的生铁水管进行报废后，再开发利用。由于安装自来水村民需缴纳一部分费用，有些村民就不愿意，汤泉项目部为了赶工期，在自来水管没有完全接通的情况下，拟强行报废水管，引发村民及一工业区各厂用水困难，双方剑拔弩张，多次发生冲突。

村委会遇到困难了，就来找律师，孙莉于是组织各方调解。通过多次沟通、设身处地为村民、村委会及施工方考虑，分析利弊，提供专业的法律意见，最终促成了全村自来水管道全部畅通，也没有延误中信汤泉项目推进。

取得了村居干部群众的信任后，工作就好开展了。“通过几年的服务，现在我服务的村居干部、群众一旦碰到问题，第一时间会想到找律师，找法制副主任来帮忙。”孙莉说，可见，沟通信任是服务村居的基础。

“专业的事留给专业的人来做。”孙莉介绍，提供专业的法律意见是法制副主任为群众服务的主要内容，但村居的纠纷五花八门，形形色色，单靠一个律师是难以解决的。为此，她所在的律所采取团队服务的模式，以驻点的村居律师为主，其他的律师为辅，在驻村居律师没空的时候，或者其他律师更加擅长的领域，引入团队服务，更好、更高效地为村居解决实际问题。

区司法局

建微信群 村（社区）全覆盖

进入新时代，法制副主任工作也不断创新形式。惠城区司法局相关负责人介绍，为提高法制副主任工作的群众知晓率，提升律师服务质量和效率，惠城区把互联网服务模式引入法制副主任工作中，目前150名法制副主任与挂点212个村（社区）建立微信服务群，目前共计1975名群成员，实现微信群村（社区）全覆盖。

同时，利用新媒体，创新宣传模式。为丰富“惠城普法”官方微信平台“法制副主任”栏目内容，惠城区司法局推出法制副主任原创案例——— 以案说法，不断加强网络新媒体宣传，提升群众知晓度；继续推进“春笋工程”系列活动，利用微信平台开展“法制副主任送法进校园之法童学法记”活动，助力校园普法；利用“惠城普法”微信平台公众号发布普法漫画及答题抽奖，把法制副主任宣传面和影响力进一步推开。

东时记者从惠城区司法局获悉，目前，惠城区共聘请150名社会律师，实现全区212个村（社区）法制副主任全覆盖。截至2018年9月，惠城区法制副主任共为群众解答法律咨询近4万次，提供法律意见1500余条，审查各类合同5000余份，积极开展法治宣传讲座4500多场，参与村（社区）人民调解2000余宗，提供法律援助200多次，提供其他法律服务3000余次。香金群

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