惠城今年将全面普查污染源 普查对象为有污染源的单位和个体经营户
日前，惠城区发布《第二次全国污染源普查实施方案》（以下简称《方案》），普查工作目标是摸清全区各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握区域、流域、行业污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强惠城区污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
●南方日报记者卢慧
将开展入户调查与数据采集
根据《方案》，此次污染源普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。普查对象为惠城区内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。
普查将分阶段组织实施前期准备、清查建库、全面普查、总结发布等工作。依据普查工作安排，2017年开展前期准备、启动清查建库，2018年完成全面普查，2019年完成成果总结与发布。前期准备为成立普查机构，制定普查方案，落实经费渠道，开展普查动员、宣传，招聘普查指导员、普查员并组织培训。清查建库为开展普查清查，建立普查基本单位名录库，并分解落实到具体负责单位及普查员。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测，确定伴生放射性污染源普查对象，排查市政入河排污口名录，开展排污口水质监测。全面普查为开展入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、质量核查与评估、建立数据库等工作。最后总结发布普查成果，开展成果分析、验收与表彰等工作。
落实普查数据质量溯源和责任追究制度
《方案》要求，普查工作经费中由地方承担的部分，按照分级保障原则，由同级财政予以保障，即惠城区普查工作经费由区级财政予以保障。普查经费主要用于：组织、动员、宣传、培训，入户调查与现场监测，普查人员经费补助，办公场所及运行经费保障，普查质量核查与评估，购置数据采集及其他设备，普查表印制、普查资料建档，数据录入、校核、加工，普查验收、总结与表彰等。
区污染源普查办要认真执行国家污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作。建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。落实普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。按照依法普查原则，任何地方、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
□焦点
普查哪些污染源？
?工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。
对国家级、省级开发区中的工业园区（产业园区），包括经济技术开发区、高新技术产业开发区等进行登记调查。
?农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
?生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），惠城区范围内的市政入河排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。
?集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中：生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。
危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。
?移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。
普查具体内容是什么？
?工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。
?农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。
?生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，惠城区范围内的市政入河排污口情况，城乡居民用水排水情况。
?集中式污染治理设施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。
?移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息。
普查方法有哪些？
?工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；按照国家、省、市制定的污染物产生、排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。工业园区（产业园区）管理机构填报园区调查信息。工业园区（产业园区）内的工业企业填报工业污染源普查表。
?农业污染源。以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。
?生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。
利用行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。
?集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。
?移动源。利用相关部门提供的数据信息，结合典型城市、典型路段抽样观测调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。
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