骚扰电话终遇克星 13部门联合发文整治 可拨010-12321举报
买了一次房，问是否装修、卖房推销，骚扰电话不断；放租一次房子，推销房地产、贷款电话也来了；挂了骚扰电话，引来了“呼死你”电话被打到崩溃……不少市民近期向《东江时报》反映亲历过的骚扰电话的无奈或痛苦。东时记者了解到，工业和信息化部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等13部门近期印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》（以下简称 《方案》），自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。
案例1购房后骚扰电话不断
骚扰电话一个接着一个，不少市民不胜其烦。东时记者随机采访发现，不少手机用户每隔几天就会接到骚扰电话，卖楼、放贷、保险推销，通话内容“五花八门”。其中，对于营销式骚扰电话，市民黄先生可谓深有感触。
“以前都不知道到底哪个环节泄露了我的信息，现在终于知道了。”2016年4月，市民黄先生在惠博大道买了一套房，这是黄先生的第二套房，黄先生当年为了可以低首付，买房时以妹妹的名义当首套房购买，因此在购房时需要填写正规合同时都是填写妹妹的手机号码，唯独在楼盘售楼处代理商（中原地产）那填了自己的手机号码。
从那以后，黄先生就开始不断接到各种有关装修、中介的营销骚扰电话，直到现在购房已经两年多了，黄先生还是能接到问是否要装修和卖房的电话，“可以肯定是楼盘代理商那流出的信息，而且代理商那留下的信息估计被卖了很多手，有不同的装修公司给我打电话，我妹妹就从来没收到过类似的营销骚扰电话。”
在黄先生搬进新房子后，就把原来的房子放到本地论坛上招租，留了电话，也难逃“被骚扰”的魔爪，几乎每天都会接到推销电话，除了问是否招租的外，基本上都是推销房地产或者贷款的。
通过手机软件，他可以对来电标记上“骚扰”“诈骗”等标签，“这样下次同一个号码打来就能直接挂掉。”但让他困惑的是，不少号码已被其他用户标记为“骚扰”，为什么还能拨出来继续骚扰他人。“难道这种现象没有人管吗？”
整治：没经你同意的营销电话可举报
东时记者了解到，未来市民接到骚扰电话的次数或会大幅减少，因为，全国范围内的骚扰电话专项整治行动已经正式启动。其中，《方案》明确严格规范售房租房电话营销行为。
通知指出，针对售房租房电话营销行为，由住房和城乡建设部牵头，加强对房地产开发企业、房地产经纪机构和房地产经纪人员的监督管理，严格落实中介机构备案制度，严格规范电话营销行为。
除了售房租房外，针对金融类、医疗机构、保健食品生产经营、人力资源服务、旅游等行业的电话营销，《方案》要求严格查处商家违规滥发商业类电子信息的行为。以医疗机构、保健食品生产经营企业的电话营销为例，《方案》指出，加强对涉嫌违法违规开展电话营销的医疗机构、保健食品生产经营企业的监管，规范母婴保健、医疗美容等医疗行为以及保健食品生产经营行为。
管理这么严格，那以后是不是就不能给用户打营销电话了？《方案》指出，开展商业营销外呼的，应当征得用户同意，建立用户白名单并留存相关依据资料，规范外呼时段、行为等，不得对用户正常生活造成影响。
用户明确表示拒绝后，不得继续向其发起呼叫。如果明确拒接了，还接到骚扰电话怎么办，不要担心，举报渠道将在多个途径上建立。《方案》指出，首先要提供举报渠道，包括电话、网站、手机应用等多途径，并将群众举报线索通报各相关主管部门。对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚，从源头上杜绝营销电话扰民。
案例2遭遇“呼死你”打到崩溃
除了营销式骚扰，恶意骚扰电话也日益猖獗，淘宝差评、社会结仇、网络口水战等都有可能引起一些人利用一款叫“呼死你”的软件对你进行电话轰炸，面对这种恶意骚扰，市民常常很是无奈，有些市民无法忍受后只能换号，对生活造成严重影响。此前，市民伍先生因为挂了对方电话，被对方设置了“呼死你”，直接把他电话打到崩溃。
今年5月份，伍先生接到一个电话，对方问他是否认识某人，伍先生说不太熟，对方说某人贷款了，伍先生一听，判断自己接到了诈骗电话，于是就用调侃的言语回应了对方，结果对方怒气冲冲说要“搞死你”，那次后，伍先生开始不断接到骚扰电话，一两分钟就一个电话，一接就挂，号码变来变去，一天能接到两三百次，半夜也不断有电话骚扰，严重影响了伍先生的生活。
伍先生推断，自己应该是被人使用了“呼死你”软件进行电话骚扰。在朋友的建议下，伍先生下载了一个安全软件，他发现，这两三百个电话其实是由10个固定号码重复拨打，于是他决定采用“笨办法”，对方打一次，他就把号码拉入黑名单，如此三四天后，这种疯狂的骚扰电话才渐渐少了。
整治：打击骚扰电话运营商须担主责
目前市面上不少“黑科技”，许多骚扰电话来去无踪，只能接却无法回拨，难觅源头。之所以如此，是因为相关人员是直接通过电脑系统进行拨号，系统拨号在同一时间内，可以自动群呼数十个手机号码。一些电信运营商还为电话营销量身定制了套餐，只要接进一个电话专线，每个月就可随意拨打，上不封顶。正是在基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等的“帮助”下，骚扰电话成长为通信行业的“毒瘤”。
对此，《方案》要求，“谁接入谁负责”，基础电信企业严格语音线路和“95”“96”“400”等号码资源的用户资质审查，规范资源使用。还要定期排查互联网专线接入，杜绝违规使用线路资源的行为，严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入。各互联网企业要全面清理网上“呼死你”等骚扰软件和设备信息，切断相关软硬件推广、销售和使用渠道。
要全面提升技术防范能力。其中就包括，强化主叫号码鉴权和通话溯源。具体是指，基础电信企业要严格规范企业客户可以使用的号段范围，严禁利用透传技术虚拟主叫号码或自行修改主叫号码，对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。留存通信数据，配合做好通话溯源倒查工作。
未来，基础电信企业、移动转售企业、相关互联网企业应通过短信、闪信、应用软件等方式为手机提供疑似骚扰电话标注、拦截和风险防控警示服务。
三种方式可举报
●向12321网络不良与垃圾信
息举报受理中心举报，举报电话010-12321。
●在微信公众号 “12321举报
中心”上点击“我要举报”，或在微博上向 “12321举报中心”发送私信。
●目前在惠州，可通过支付宝
的“城市服务”页面，点击“网络不良信息举报”或直接发送文字、语音、截图举报。
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违法者入失信名单
光有技术还不行，此次出台的《方案》中，明确了将依法惩处违法犯罪。公安部将牵头集中侦破一批利用电话实施诈骗、敲诈勒索、虚假广告宣传等违法犯罪案件。另外，对明知从事违法犯罪活动，仍提供网络、技术、线路等服务的企业和人员依法严惩。集中侦破一批侵犯公民个人信息犯罪案件。依法严厉打击各行政机关和电信、金融、医疗、教育、物业、物流等重点单位工作人员非法出售或者向他人提供公民个人信息的违法犯罪行为。
对于违法犯罪企业或者违规者，国家市场监督管理总局牵头，将有关企业的行政处罚、抽查检查结果、严重违法失信企业名单等信息通过国家企业信用信息公示系统归集，记于企业名下并依法向社会公示。
最高人民法院、最高人民检察院将对涉骚扰电话相关案件给予法律指导，研究提出适用法律意见。司法部配合各相关部门，推动完善相关法律规定，进一步规范电话营销行为。
本版文字《东江时报》记者刘乙端
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