惠州纪检监察机关推动全面从严治党向纵深发展 上半年全市立案721件涉及922人

惠州市委常委、市纪委书记、市监委主任闫宝璋召集各县区纪委主要负责人研究新形势下如何进一步做好纪检监察工作。资料图片

纪委监委工作人员核查扶贫领域违纪问题线索。资料图片

今年上半年，惠州市纪委监委深入开展全市党风廉政建设专题调研，全面客观研判政治生态，通过调研发现，92.6%的被访者对惠州党风廉政建设和反腐败斗争成效表示满意。

92.6%的高满意度背后，有赖于惠州各级纪检监察机关所付出的努力。今年以来，惠州各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，忠诚履职，勇于担当，勤奋工作，开拓进取，推动全面从严治党向纵深发展，党内政治生活气象更新，政治生态明显好转，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，全面从严治党取得显著成效。

南方日报记者罗锐通讯员陈惜辉李斯

1综合运用“四种形态”

上半年开展提醒谈话4959人次

今年以来，全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，学习领会习近平总书记在参加全国“两会”广东代表团审议时的重要讲话精神、十二届省委四次全会精神，以及中央纪委省区市纪检监察工作座谈会精神和全省纪检监察工作座谈会精神，自觉落实“两个维护”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。

市纪委监委班子成员分别到各县（区）纪委监委、市纪委监委派驻（出）机构和部分市直部门调研督导工作落实情况，确保全面从严治党各项要求落到实处，上半年还组织开展肃清李嘉、万庆良流毒影响工作，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响。

全市纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，综合运用“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。市纪检监察机关深入全市各级各部门传导全面从严治党要求，通过作廉政辅导报告、上党课等方式，教育引导广大党员干部严守纪律、廉洁从政。

廉洁警钟长鸣。全市纪检监察系统充分运用好反面典型，紧盯“关键节点”和“关键少数”，通过拍摄制作警示片、编印教育读本和忏悔书、组织现场旁听庭审、组织参观警示教育基地等多种形式，加强对党员领导干部的警示教育，让教育触及灵魂深处，筑牢“不想腐”的思想堤坝。

全市纪检监察机关积极践行“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人的执纪理念，挺纪在前，抓早抓小。上半年，全市各级各部门开展提醒谈话4959人次，加大函询力度，开展谈话函询44人次。全市共运用“四种形态”处理902人次，其中，第一种形态占63.5%，第二种形态占25.3%，第三种形态占6.4%，第四种形态占4.8%，执纪监督的成效进一步凸显。

2“四管齐下”纠正“四风”

全市查处“为官不为”问题75起

一个深夜，惠东港口国土资源所所长戴伟军上了一辆房地产开发企业的车，前往当地娱乐场所消费。今年3月，惠州市纪委暗访专题栏目《聚焦“四风”》，曝光了戴伟军接受管理服务对象邀请到娱乐场所饮酒唱歌并收受礼品的典型问题。

惠州市纪委强化作风建设，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，运用惠州电视台《聚焦“四风”》专栏，对违反中央八项规定精神和“四风”问题进行常态化暗访曝光，上半年，全市共开展明查暗访530批次，制作暗访片18期，曝光问题58个，立案24人，给予党纪政务处分11人，形成强大震慑。

全市纪检监察机关严肃治理“为官不为”，认真贯彻《惠州市贯彻落实“三个区分”原则治理“为官不为”问题的实施意见（试行）》和《“一线问责法”实施意见》，对贯彻执行不力、懒政怠政、失职渎职等三大类23种情形实行问责。严格落实《推动构建新型政商关系实施意见》，着力构建“廉洁守法、互信共进”的“亲”“清”新型政商关系。上半年，全市共查处“为官不为”问题75起，处理75人，给予党纪政务处分62人。

此外，惠州先后开展对全市领导干部用房清理整改、违规发放津补贴等专项治理，及时发现并纠正问题，从严查处违规行为。

通过驰而不息纠正“四风”，惠州党风政风进一步好转。上半年，全市共查处违反中央八项规定精神问题27起，给予党纪政务处分55人，通报曝光典型案例11批63人。

3聚焦监督第一职责

今年以来市委共开展6轮巡察

全市各级纪检监察机关持续深化“三转”，聚焦监督第一职责，推动形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局。

在深化政治巡察方面，牢牢把握巡察政治定位，精准聚焦“六个围绕”，做深做细做实“政治体检”。今年以来，市委巡察机构共开展6轮巡察，常规巡察、交叉巡察和专项巡察各2轮，共发现问题918个，线索117件，转立案14件，形成有力震慑。

同时加大派驻监督力度。市县两级派驻机构发挥“零距离监督”优势，综合运用提醒谈话、诫勉谈话、函询等方式抓早抓小，加强对被监督单位党员干部的监督。上半年，市、县两级派驻机构分别立案15件16人、86件101人。

此外，进一步加强日常监督工作和监察监督工作。市监察委员会成立后，设立4个监督检查室专门负责执纪监督工作，并制定《惠州市纪委市监委机关执纪监督工作指引（试行）》，通过采取日常监督、专项监督、线索处置、谈话函询等方式，积极探索开展监督工作。截至目前，4个监督检查室共收到问题线索67件，已线索处置42件（其中谈话函询8件、初步核实15件、暂存待查1件、予以了结18件）。

同时，抓住管党治党“牛鼻子”，以强化考核推动“两个责任”落到实处。今年以来，组织6名县（区）党政正职和市直部门党组正职向市纪委全会开展述责述廉活动，接受评议；依托“两个责任”电子监管平台，对各级各部门党委（党组）、纪委（纪检组）落实“两个责任”情况进行监管和考核，推动全面从严治党向基层延伸。

4治理基层“微腐败”

全市共排查扶贫领域线索300条

全市纪检监察机关聚焦主责主业，始终保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的震慑作用。上半年，全市纪检监察机关收到信访举报1653件次，立案721件涉及922人，采用留置措施28人，给予党纪政务处分318人，移送司法机关21人。

在加大审查调查力度的同时，纪检监察机关强化对审查调查安全工作的监督检查，实现审查调查“零事故”。采取“留置”措施期间，实行市纪委监委班子成员每周轮流负责留置点的安全管理工作、案管室干部24小时驻点值班制度，确保突发事件及时应急处置。

全市纪检监察机关坚决治理基层“微腐败”，严肃整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展农村基层党员干部违纪违法线索排查工作，今年以来，全市共排查线索总数910条，立案348件，给予党纪政务处分141人，移送司法机关6人。

当前全市正在推进精准脱贫工作，全市纪检监察机关强化扶贫领域监督执纪问责，开展对204个行政村党员干部违纪违法线索排查结果的异地抽查复核,对敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。全市共排查扶贫领域线索300条，立案95件，给予党纪政务处分30人。

全市纪检监察机关从严惩治涉黑涉恶腐败问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚持扫黑除恶与惩治“蝇贪”相结合，深挖彻查党员干部和公职人员涉黑涉恶问题，成立市纪委监委机关惩治涉黑涉恶腐败专项工作办公室，制定出台相关制度文件，同时强化追责问责，严肃查处扫黑除恶专项斗争不力的失职失责问题，对有黑不扫、有恶不除，群众反映强烈、问题长期得不到解决的，一查到底、从严处置。

截至今年6月30日，全市共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”的问题线索109条涉及134人，立案52件61人，采取留置措施9人，给予党纪政务处分27人，给予监察建议2人，移送司法机关处理10人。

5健全反腐败体制机制

市县两级监察委员会全部组建完成

今年，惠州进一步健全反腐败体制机制，监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果，市县两级监察委员会于今年1月底全部组建完成，116名转隶人员已全部到位。

党委主动扛起主体责任，统领改革全局；纪委认真履行牵头抓总的专责职责，组织实施改革任务；市县两级一体谋划，同步推进。各有关单位凝聚改革共识，形成相互支持、相互配合、联动推进的工作格局。此外，惠州出台《惠州市纪委监委机关监督执纪监察工作规程（试行）》《惠州市纪委监委机关审查调查措施使用规范（试行）》《关于职务犯罪案件移送审查起诉后对犯罪嫌疑人执行强制措施的衔接办法（试行）》等多项制度，制定70多套审查调查文书并制作相关流程图，已安全试用谈话、询问、讯问、查询、调取、查封、扣押、搜查、留置、技术调查措施和限制出境等措施。

在规范线索管理和处置上，探索实践线索处置新模式，组织召开2次线索处置专题会议，分析研判了15条问题线索的处置意见，研究制定《问题线索处置流程图》《线索处置专题会流程图》，进一步规范线索处置工作。

6严防“灯下黑”

处置反映纪检监察干部信访件11件

“打铁必须自身硬”。惠州市纪委强化自我监督，全面加强纪检监察干部思想、作风和能力建设，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

惠州市纪委从严管理监督纪检监察干部，严防“灯下黑”，对反映纪检监察干部的信访件，坚持有信必核，有案必查。上半年，全市共处置反映纪检监察干部信访件11件，立案2人，组织调整1人，诫勉谈话1人。

为提高纪检监察干部依规依纪依法履行职责的能力，监察委成立后，市纪委监委组织开展7期“促融合强本领”专题培训班，把纪法衔接、纪法贯通作为培训的核心内容，对市县两级近1200名纪检监察干部进行“全覆盖”式培训，共培训8400多人次。

同时健全内部防控机制，出台《惠州市纪检监察干部说情干预和违规接触被审查人等情况报告登记备案规定（试行）》《惠州市纪委监委纪检监察干部违纪违法行为处理和责任追究暂行规定》等制度，自觉将监督执纪权力关进制度的笼子。

“既然选择了纪检监察工作，就要无怨无悔，恪尽职守，敢于碰硬。”惠东县纪检监察干部王惠平的先进事迹鼓舞了广大纪检监察干部。今年，惠州市纪委深入开展“争做严格自律的标杆”教育，对惠州纪检系统获得中央纪委、省纪委嘉奖的先进集体和先进工作者的事迹进行报道，引导广大纪检监察干部争当标杆、做好表率，大力弘扬正气。

数说上半年惠州

纪检监察工作亮点

全市各级各部门开展提醒谈话4959人次，加大函询力度，开展谈话函询44人次

全市共运用“四种形态”处理902人次，其中，第一种形态占63.5%，第二种形态占25.3%，第三种形态占6.4%，第四种形态占4.8%

全市共查处违反中央八项规定精神问题27起，给予党纪政务处分55人，通报曝光典型案例11批63人

全市共开展明查暗访530批次，制作暗访片18期，曝光问题58个，立案24人，给予党纪政务处分11人

全市共查处“为官不为”问题75起，处理75人，给予党纪政务处分62人

全市纪检监察机关收到信访举报1653件次，立案721件涉及922人，采用留置措施28人，给予党纪政务处分318人，移送司法机关21人

全市共排查扶贫领域线索300条，立案95件，给予党纪政务处分30人

全市共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”的问题线索109条涉及134人，立案52件61人

市委巡察机构共开展6轮巡察，常规巡察、交叉巡察和专项巡察各2轮，共发现问题918个，线索117件，转立案14件

市、县两级派驻机构分别立案15件16人、86件101人

全市共处置反映纪检监察干部信访件11件，立案2人，组织调整1人，诫勉谈话1人

对市县两级近1200名纪检监察干部进行“全覆盖”式培训，共培训8400多人次

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