一次搞定是原则 跑多次是例外 惠城区编委办重点推进政务服务改革
惠城区编委办主任刘卫接受采访。
惠城区推进政务服务改革，市民办事更方便。 本组图片 《东江时报》记者香金群 摄
■《东江时报》记者香金群通讯员陈美君 黄小尚
优化机构职能和编制设置，争取达到一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责；推进“集成办理、一次搞定”政务服务改革，年底前实现群众和企业到政府办事“一次搞定是原则、跑多次是例外”……6月20日，“一把手”访谈来到惠城区机构编制委员会办公室（下称“惠城区编委办”），惠城区编委办主任刘卫在接受媒体采访时表示，将对照“四个走在全国前列”要求，认真思考谋划惠城区机构编制工作，积极推进党政机构改革、“放管服”改革、政务服务改革等重点改革，努力在构建系统完备、科学规范、运行高效的党政机构职能体系方面做出新的更大作为。
体制改革
加快经营类事业单位转企改制
深化机构和行政体制改革，是党的十九大提出的重点改革任务。刘卫介绍，惠城区机构编制部门作为担负行政体制改革的职能部门，将坚持精简统一效能原则，整合职能相近的机构，探索合并设立和合署办公的方法路子，优化机构职能和编制设置，理顺党政机构体制，争取达到一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，加强相关机构配合联动，避免政出多门、责任不明、相互推诿。
深化事业单位改革也惠城区编委办正在努力推进的。下来，惠城区将加快经营类事业单位转企改制，理顺公益类事业单位与主管部门的关系，探索政事分开、管办分离的有效实现形式，构建新型政事关系。同时，瞄准教育、医疗、文化等事业单位管理体制上的重点难点问题，探索开展管理体制创新试点，全面推进公立医院、中职学校法人治理结构建设，提高事业单位管理运行水平。
另外，着力推动去行政化，优化事业单位资源布局，探索社会资本参与的非基本公共服务市场化供给模式，创新基本公共服务方式，进一步增强事业单位提供公益服务的供给能力。
“放管服”改革
近期将公布村（居）责任清单
深化“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务的简称）改革，是推进政府职能转变的重要抓手。刘卫介绍，去年以来，惠城区按照“能放则放、应放尽放”的原则，深入推进“放管服”改革。全面推行权责清单制度，在全市率先出台权责清单管理办法，进一步健全权力监督制约机制。积极推进行政审批标准化建设，进一步压减行政许可事项，优化行政审批流程，简化办事环节，惠城区行政许可事项压减为124项，分两批清理规范中介服务事项53项。
今年，按照区委、区政府要求，为进一步规范村 （居委会）权责运行，惠城编委办梳理制定了村（居）责任清单，其中包括居委会21项责任清单，村委会43项责任事项，准备近期公开发布，促进村（居）一级权力运行接受社会监督。
下来惠城区编委办将做好简政放权的“减法”，以改善营商环境为重点，继续压减权责清单事项，加强权责清单动态管理，推动权力瘦身、阳光运行。做好强化监管的“加法”，全面推广“双随机一公开”，按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路，健全公众监督和内部管控机制。做好优化服务的 “乘法”，再取消一批制约企业经营、妨碍群众办事的审批事项，最大限度优化审批流程，缩短审批时间，为企业和群众办事松绑减负。
政务服务改革
重点推进“集成办理、一次搞定”
刘卫介绍，2017年以来，惠城区深入推进“一门一网式”政务服务改革，实现市、区、镇（街）、村（居）行政审批系统四级统一，行政许可事项网上可办理率达99%，公共服务事项网上可办理率达95.9%，镇（街）、村（居）网上办事站实现100%覆盖。
今年，惠城区编委办会同区发改局、区行政服务中心，对政府机构窗口服务工作情况和存在问题进行了调研，制定了政府机构窗口服务专项改革方案，不断提升政务服务质量。其中将重点推进“集成办理、一次搞定”政务服务改革。8月底前，全面梳理群众和企业到政府办事“零上门”和集成办理的事项，成熟一批，公布一批。重点在推进投资项目、企业经营、个人（企业）服务等30项主题集成办理上进行先期试点。年底前实现群众和企业到政府办事“一次搞定是原则、跑多次是例外”的要求，覆盖90%以上的行政服务事项，实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”。
另外，加快“数字政府”建设，参照省、市的做法，加强“数字政府”建设的机制体制保障。“"数字政府"将联通各个部门的数据信息，以后群众办事就更方便了。”刘卫说，如设置电子证照库，群众办事提交过的相关材料就在这个数据库了，以后到其他部门办事要用到这些材料时就无需重复提交了。”
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