惠州出新招攻坚项目建设，今年将至少新引进工业项目500宗 开办企业所需时间压减至8.5个工作日

开办企业所需时间由20个工作日压减至8.5个工作日；实施挂图作战工作法；各县区年度建设用地供应计划中工业用地供给比例不少于40％；全年新引进优质工业项目500宗以上，协议投资不低于1500亿元；引导和推进450家规模以上工业企业开展技术改造……

开办企业方不方便，项目落地快不快，是很多人关注的问题。对此，惠州再出新招。近日，惠州市政府办公室正式出台《惠州市推进项目建设百日攻坚工作方案》（以下简称《方案》），从今年6月上旬到9月底集中开展推进项目建设百日攻坚。惠州还把攻坚行动分解为开展项目推进“双挂”、项目推进专责协调、项目用地保障攻坚、项目建设提速、产业链项目招商提升等5个重点专项行动。

根据目标，惠州将集中解决和克服一批阻碍工业项目、重点基础设施和民生项目落地建设的重点、难点问题。到9月底，实现全市2017年以来新引进项目履约率65％以上，资金到位率10％以上；全市工业投资和技术改造投资增幅实现由负转正，并分别同比增长5％以上；工业投资、工业技术改造投资占固定资产投资比重较第一季度分别提高1.5个百分点和3个百分点。

纳入攻坚项目共830宗总投资4116亿

根据项目推进“双挂”行动，惠州将落实领导挂钩服务和挂图作战“双挂”制度，帮助企业解决项目落地和建设中遇到的困难和问题。全市纳入攻坚项目830宗，总投资额4116亿元，年度计划投资额达977亿元。其中工业项目767宗，总投资额2850亿元，年度计划投资额798亿元。

《方案》明确，实施挂图作战工作法。挂钩领导及攻坚责任单位要深入一线调查研究，制定项目建设倒排时间表，实施挂图作战工作法，帮助项目建设单位及时解决用地、报建、施工过程中遇到的问题，确保项目顺利落地开工、尽快投产见效。

同时，惠州将开展项目推进专责协调行动，建立项目用地专责协调、项目规划及报建专责协调、项目融资专责协调、项目跨区专责协调等机制，针对项目落地建设存在的突出问题，明确部门职责分工，开展专责协调。

全市至少盘活2万亩存量土地

按照开展项目用地保障攻坚行动的目标，惠州将全面清理项目建设用地，开展批而未供和低效用地的清理攻坚工作。全市至少盘活2万亩存量土地，解决省下达新增建设用地指标不足的问题；各县、区年度建设用地供应计划中工业用地供给比例不少于40％，加快破除制约产业发展的用地瓶颈。

《方案》提出，重点保障工业项目用地，坚决清理一批工业闲置用地，采取重点保障、限期供地和调整用地指标等方式，为承接工业项目留出发展空间。

惠州还将提升园区土地利用效率。《方案》要求，各县、区要强化工业园区规划管控和项目入园合同约束，建立扶持政策与企业投资强度、税收产出强度挂钩的制度体系，防止土地闲置及低效利用。建立制造业企业闲置厂房交易信息平台，盘活企业土地存量资产，提升土地利用率。

打造一批智能工厂绿色工厂

如何让项目落地快起来？惠州也有新举措。

该市将贯彻投资项目审批系统集成改革，推进信用承诺制、并联办理、取消事项等改革措施，进一步优化审批流程、下放审批权限，促进项目快速审批。企业开办时间由20个工作日压减至8.5个工作日；项目从土地出让到开工建设的审批、审查全流程时间压缩到99个工作日以内。

同时，惠州将落实省技术改造事后奖补政策，全年引导和推进450家规模以上工业企业开展技术改造。此外，支持和鼓励一批先进制造业企业增资扩产，充分借力已落户惠州的赛迪（华南）智能制造创新中心、南方智能制造研究院等智能制造公共服务平台的优势，推进制造业与互联网深度融合，打造一批智能工厂、绿色工厂和数字化车间、绿色生产线，确保全年完成技术改造投资增长5％以上。

根据开展产业链项目招商提升行动的目标，惠州全年将新引进优质工业项目500宗以上，协议投资不低于1500亿元。各县、区新引进工业项目宗数占招商项目总数不低于50％。

■延伸

攻坚工作落实不力

将被追责

好的政策措施关键在于落实，如何避免好的举措流于形式？对此，惠州将进行定时通报，推动工作落实。各县、区政府要对照行动计划和要求，实行每半月一报制度，每月20日前将上半月的项目问题解决情况进展表、下个月10日前将上月项目投资数据、攻坚工作情况及进展表书面报市推进项目建设领导小组办公室，领导小组办公室每月向市委、市政府汇报进展情况。

此外，市直部门和各县、区政府对开展攻坚工作情况要认真总结，针对工作中存在问题认真分析原因，制定整改措施，并形成报告于10月15日前报市推进项目建设领导小组办公室。

值得一提的是，惠州将建立健全督查制度和评估指标体系，对各县、区项目履约率、问题解决率、项目建设进度、投资进度等完成情况进行督导检查，并形成务实管用的督查长效机制。市政府将对各县、区及市直部门任务的完成情况进行检查，对百日攻坚中表现突出的县、区政府和部门进行表扬，对攻坚工作落实不力的县、区和部门负责人视情况进行批评、约谈或追责。

南方日报记者周欢

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