惠州市房地产市场监督管理工作领导小组办公室主任、市房管局局长袁贵平： 打击炒房保障市民合理自住购房需求
惠州市房管局局长袁贵平。南方日报记者王昌辉摄
“城市将逐步建立起多渠道的住房供应体系，让居者有其屋。”年初召开的惠州市房地产工作座谈会明确了调控不动摇、不放松的市场基调，同时也表达了建立长效住房机制的决心，在严厉打击投机炒房行为的同时，大力推动住房租赁市场的发展。
惠州于2016年10月开始楼市调控，随后对价格监制环节严格规范，去年4月加码“限售”举措，半年内数次施策。当前的惠州房地产市场则迎来了一年多的“政策真空期”，在大环境保持平稳的势头下，出现了少数几家开发企业陆续出现团购费、喝茶费等额外加价行为。而这些企业相关违规行为一被发现，均迅速被查处整改。
近日，南方日报记者独家专访惠州市房地产市场监督管理工作领导小组办公室主任、市房产管理局党委书记、局长袁贵平，他对当前市场各方的表现和应对举措作出了表态和阐述，也对未来市场调控的发展方向进行了展望。
●南方日报记者张峰
谈行业形势
调控已成为市场常态
“房子是用来住的，不是用来炒的，要切实保障市民的居住需求。”在前后近两个小时的采访中，袁贵平多次提及这一说法。他介绍，维护惠州房地产市场的平稳健康发展，让切实有住房需求的市民“居有其屋”，这是各级政府部门都在尽全力做的。
谈及年内的调控，记者注意到，在年初举行的惠州市房地产工作座谈会上，市政府副秘书长胡志威就强调，2018年楼市将坚持调控不放松、不动摇。“这是当前以及接下来房地产行业工作的基调。”袁贵平说。
袁贵平介绍，自2016年10月6日惠州出台《关于进一步加强我市房地产市场监督管理工作的通知》，启动新一轮调控以来，截至当前接近两年时间，在这期间，“限售”政策出台，多轮次的专项整治行动，以及多次召集行业座谈会，行业的稳定健康发展成为行业各方共识。与此同时，对于个别几个顶风作案的违规销售楼盘和企业“露头就打”，坚决跟进查处“锁盘”，也起到了很好的警示作用。
部分网友问，当前是否算是“政策真空期”？袁贵平直言不能这样来理解，而是应该看到楼市调控政策的延续性和不断在深化落实的局面。“常态的市场巡查，违规行为的查处都在动态进行，对于企业的违法违规行为是发现一宗，查处一宗。”他介绍，前期市场实施的各项调控举措当前正在有效发力，无论是价格监制的严格规范，还是对于违规行为的严查，市场的不稳定因素都在不断得到规范和稳定。
而市场销售则处平稳期。在经历2016年的高位回暖之后，自去年以来，惠州房地产市场都呈现出价稳量稳的势头，月度交易规模长期保持在100万平方米左右水平，房价则连续近10个月保持环比涨幅收窄的局面。
对于不断升温的土地交易局面，袁贵平也给予了高度关注。他认为在现有的常态化的调控市场环境下，开发企业应该有效关注到市场风险和政策风险。就当前的调控势头而言，企业对于产品的价格销售预期，以及企业本身的资金承受能力等都应该进行有效的评估和计划，理应严格防控风险，量力而行。
谈市场调控
实施限制性购房举措，精准打击投机炒房
具体到当前最新调控进展，袁贵平坦言，在打击投机炒房行为方面的不断着力将是不变的方向，打击扰乱市场的投机炒房，保障市民的居住需求得到落实。
而在5月下旬，面对中介机构及自媒体机构炒作大亚湾限购，大亚湾区房管局发布澄清声明《关于严厉打击恶意炒房、恶意炒作等违法行为的申明》，明确将强化限制性购房措施，针对一次性购买3套以上（含3套）的购房行为采取暂缓网签的措施。
“采取限制性购房措施实际上也是精准化调控施策的一个方向。”袁贵平介绍，惠州是一个开放的城市，惠州的房地产市场也是一个开放的市场，结合粤港澳大湾区的发展趋势，惠州在一定程度上有效承载着深圳、东莞等周边城市居民的外溢住房需求，保持有效的供给也将切实保障该群体的住房需求。
与此同时，大湾区、区域一体化发展等城市发展利好的出现和落实，惠州的城市发展潜力备受关注。一方面有效吸引着全国各地的人才前来创业就业安居和企业落户，另一方面也引来部分投机炒房群体的关注。
袁贵平介绍，当前的惠州正处在良好的历史发展机遇，如何更为有效地推动城市的发展，更好地为大湾区发展注入活力，吸引高质的就业创业群体是非常关键的，该部分群体在惠州进行置业也将受到欢迎。但对于部分投机炒房群体前来投机炒房则不欢迎，将严厉打击这种炒房行为。
“在这方面，开发企业也应该有担当，从唯利是图转变为保障居者有其屋的方向。”袁贵平认为，按照当前楼市调控的基调，企业要对投机炒房客说不，有效满足市民切实的住房需求。
谈市民安居
多渠道供给房源，保障每个人住得起房
“政府不能保证让每个市民都能买得起房，只能努力保障每个人都住得起房。”袁贵平坦言，在未来的市场，租赁住房的发展将成为一个重要方面，惠州将逐步建立起多渠道供应的房源供应市场。
他介绍，从今年初明确租赁住房的发展方向，当前已经由城投集团牵头挂牌成立了首家国有租赁住房企业，制定了《关于惠州市加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，明确未来3年将实现超过8000套租赁房源供给。
“政府下了很大决心在做这项工作，在金山湖、中银先科两个区域都将提供相应的地块进行租赁住房开发建设，满足市民的居住需求。”袁贵平介绍，无论是从地段，还是片区居住配套上的组合，率先启动的项目条件都不错，对于市民的居住需求将是一个很好的补充。
对于该项工作的发展将会产生的对市场的影响，袁贵平认为，只要市场不要都去买，房子就将不再是紧缺资源。他说，结合市场供求表现来说，我们的住房观念需要不断转变，并不是一定需要自己有房子才能有房住，通过规范租赁市场同样也可以完善居住。类似于当前的共享单车，并不需要每个人买单车，但都能够满足骑行的需求。
他还介绍，随着不动产统一登记机制的完善，以及水电煤气等大数据系统的不断完善，对于部分购置多套房产空置的房源，也将探索有效的方式推动空置房源进入市场，纳入住房租赁平台进行租赁，满足部分无房市民的居住需求。“市房管部门将有效规范房源备案，保护承租市民的各项权利得到有效实现。”袁贵平说。
具体到如何更为有效地开展该项工作，袁贵平认为需要企业不断加入其中。开发建设相关的租赁住房小区，承诺一定周期内作为租赁住房房源而不进行交易。与此同时做好配套的社区管理和物业服务，完善租赁居住体验。
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