惠州打响污染防治攻坚战 建立周研判、月调度、季汇报、专家问诊等工作机制

惠州分季度开展“春雷”“清夏”“秋风”“凛冬”四大专项执法行动，严厉打击违法排污行为。南方日报记者王昌辉摄

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。打好打赢污染防治攻坚战，是惠州贯彻落实中央重大决策部署的重要政治任务、深化绿色化现代山水城市建设的重要内容。

惠州高度重视生态文明建设工作，今年以来，按照党中央、广东省委省政府打好污染防治攻坚战的决策部署，立即组织开展全市污染防治攻坚战。在实行统一指挥、完善方案体系、建立信息调度机制、强化督查问责、严格环境监管等方面取得了一定成绩。

●南方日报记者卢慧通讯员惠环宣

高规格成立污染防治攻坚战总指挥部

为打好污染防治攻坚战，惠州市委、市政府成立了高规格的惠州市污染防治攻坚战总指挥部，市委书记任总指挥，市长任第一副总指挥，纪检、组织、宣传等有关市领导任副总指挥，设大气、水、土壤等污染防治指挥部，由市领导担任指挥长。抽调专职工作人员集中办公，统一指挥调度，整合全市治污力量，统筹推动治污工作开展。

在治水方面，市政府主要领导多次现场检查国考断面水质，分别主持召开国考断面水质达标整改工作推进会、研讨会、约谈会、大气污染防治工作会议；其他市领导特别是担任河长的市领导加大巡河频次，组织下级河长定期巡河；市县级河长代表签订了河长制责任书，将水质改善目标纳入责任书内容。市政府分管领导还多次现场督导大气污染防治工作，市政府还与各县（区）政府及土壤重点监管企业签订《土壤污染防治目标责任书》。

在惠州实行统一指挥的前提下，强化督查问责。强化督查督办，对重点工作，市政府实行每月一督查，分管市领导今年已6次督导沙河整治。市政府主要领导已2次集体约谈各县区政府主要领导。

在攻坚战中，惠州建立周研判、月调度、季汇报、专家问诊等攻坚战作战机制。由分管市领导每周研判环境质量形势、重点工作。市领导每月调度各县区、相关部门污染防治攻坚战情况。每季向市委书记、市长作专题汇报。聘请了专家担任沙河治水技术顾问，正在成立市级专家团队，建立专家咨询机制，加强全市污染防治攻坚战的技术支撑。建立环境质量形势预警制度，每周对环境质量下降、重点工作完成不到位的区域发出预警，及时将上级预警情况报告市委、市政府，转发县区并提出工作要求。

今年力争引导450家工业企业实施技改

日前，惠州大气污染防治工作再放大招，备受关注的《惠州市2018年蓝天保卫战行动方案》（以下简称《方案》）正式印发实施。《方案》提出，惠州将通过推动产业、能源、交通三大结构优化调整，强化工业、移动、面源三大污染源管理，实施管理防控、污染减排、能力建设三大工程，有效削减主要污染物排放总量，确保全市环境空气质量持续向好。

根据《方案》，2018年，全市空气质量持续达标，空气质量指数（AQI）达标率不低于95%，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）和二氧化氮（NO2）年均浓度分别在完成省下达的50、29、25微克/立方米的目标基础上，其中PM10和PM2.5力争优于49微克/立方米和28微克/立方米。各县（区）环境空气质量全面稳定达标。

《方案》还明确，各县（区）将在2018年年底前完成城市交界处、工业集聚区、村级工业园“散乱污”工业企业整治，2019年年底前完成“散乱污”工业企业专项整治，并及时复查巩固整治成果。同时，加快工业绿色循环发展，2018年力争引导450家工业企业实施技改。强化节能监察监测常态化执法，重点对乙烯、造纸、水泥行业开展专项监察，全年完成300家以上用能单位节能监察任务。

事实上，该《方案》只是惠州完善生态环境建设方案体系的其中一个动作。除此方案外，惠州还编制实施了《惠州市2018年水污染防治攻坚战实施方案》，正在编制惠州市2018年土壤污染防御战行动方案，制定了大气污染防治“1+6+20”、水污染防治“1+6+20”和土壤污染防治“1+22”“一事一策”方案清单，各相关方案正在编制中。

分季度开展四大专项执法行动

打好污染防治攻坚战，与严格的环境监管分不开。惠州计划分季度开展“春雷”“清夏”“秋风”“凛冬”四大专项执法行动，严厉打击违法排污行为，保持环境严管高压态势。目前，“春雷”行动初战告捷，“清夏”行动正在开展，查处环境问题818个；启动“散乱污”企业清理工作，清理博罗沙河流域“散乱污”企业927家；加强了建筑施工场地监管和重点区域整治，大力降低区域扬尘产生量。通过落实严格的环保监管，保障污染防治攻坚战顺利推进。

“在全市各级各部门的共同努力下，全市污染防治攻坚战各项工作有序推进，尤其是在水污染防治方面取得一定进展”，惠州市环保局相关负责人介绍，污水厂及管网建设如期推进，建成博罗园洲三期污水处理厂，完成了石湾大牛垒、石湾西基污水厂主体工程，惠东考洲洋二期主体工程完成过半，43个提标升级污水厂有11个已动工，建成截污管网约100公里，东江、西枝江沿岸155个自然村污水处理设施已建成92个；清理水浮莲约450万平方米；已完成沙河全流域禁养区划定，全市清理存栏生猪1.3万头；基本完成入河排污口排查，正在编制整治方案。通过几个月努力，有效减少入河污染物，除淡水河紫溪断面外，沙河等国控断面水质呈止跌向好迹象。环境空气质量继续保持稳定优良，四五月份同比略有改善，继续排名全国74个重点监测城市前十和珠三角前列。

该负责人表示，惠州污染防治攻坚战已取得一定成效，但仍存在一些问题。接下来，全市将强化统一指挥，严格督查追责，全力以赴打好打赢大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，不断提升全市生态环境质量。